長期以來農村經濟發展緩慢一直是制約國民經濟持續快速健康發展的重要因素。由于歷史積累，農村社會經濟的發展面臨很大的困難，甚至出現了一些不穩定的因素。因此社會主義新農村建設規劃的提出為農村社會經濟的發展明確了方向和目標。

　　新農村建設事關中國和諧社會發展的全局，是一項長期的復雜的系統工程，需要群策群力。作為調節經濟發展重要工具的財政稅收如何發揮優勢支持農村經濟的發展，為新農村建設服務呢？筆者認為財政稅收部門需要制定優惠的涉農財稅政策促進農村經濟發展，安排合理的財稅收入分配機制促進城鄉和諧發展。

　　現在農村發展過程中面臨的主要問題有：①農村公共品短缺，不能適應農村社會經濟全面發展的需要。農村基礎設施不完善制約了農村經濟的發展和壯大；醫療衛生設施缺乏、看病難、看病貴，導致“因病致貧”的人口增加；人地關系矛盾惡化，失地嚴重，社會保障體系缺失引發社會的不穩定因素增加。②農村二三產業發展緩慢，農村勞動力就業形勢嚴峻，經濟增長乏力。農村勞動力已經由單純的數量過剩轉向了結構性的人才短缺。隨著勞務輸出規模的不斷擴大，一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，留守一些老人和兒童，但流向農村的人才有限。農村經濟發展缺少人才推動和支撐。③地方財政困難，到期債務無力償還，影響政府形象。現有的政府轉移支付機制還不能立即有效地解決地方政府的債務危機，地方政府尤其是縣鄉基層政府還債壓力大，影響了政府的正常運轉，制約了其為農村經濟建設服務的能力。

　　針對農村發展中面臨的上述問題，筆者認為財政稅收部門需要轉變服務方向。由側重城市向城市農村并重轉變，發揮財稅職能，采取有效措施服務農村經濟社會發展。

　　（一）制定優惠的財政稅收政策鼓勵民營資本向農村投資。在建設新農村的過程中除了政府的主導作用外，適當引導社會資本向農村轉移，參與新農村建設可以減輕政府的財政壓力。通過稅收減免，稅前抵扣，提供優質納稅服務等措施，支持民營資本投入農村建設。適當放松進入限制甚至鼓勵民營資本進入農村醫療衛生體系建設和基礎教育建設，針對不同層次群體提供不同的醫療和教育服務。民營資本向農村轉移不僅有利于提高農村基礎設施建設水平，改善農村經濟發展環境，還有利于減少社會資本對城市金融系統的壓力和沖擊。

　　（二）為回鄉創業農民工創造優質的稅收環境。由于政府鼓勵，市場飽和、市場轉移等因素影響，已經有大批的外出務工青年回鄉創業，回報農村。他們視野開闊，有一定的技術和資本，又熟悉市場，是新農村建設的重要力量。但受文化知識水平的限制，他們在創業的過程中還面臨著不少的困難，如：前期資金少，稅收知識缺乏，財務管理風險大等。因此當地政府部門可以為農民工的創業創造良好的政策環境和提供資金支持。包括：①適當減免企業創辦之初的稅收，提供資金扶持，減少企業的資金壓力。②提供優質的納稅申報服務和財務會計支持，幫助企業建立規范的財務會計制度。③普及稅收法律法規知識，增強企業的納稅意識。

　　（三）在農民培訓方面，需要加大財政的支持力度。人才是新農村建設中最稀缺的資源。通過財政支持，利用原有的政府各級培訓機構、職業技術學校、農民工自己創辦的務工學校等，加強對農民的培訓教育，提高其思想文化素質和致富本領。此外還要改變以前的培訓模式，由單一的技能培訓向多元培訓教育轉變。既要培育他們的技術技能，又要培育他們的市場觀念，發展觀念，開放意識，經營能力等。使他們學有所用，了解市場，提高經營，持續增收。

　　（四）核實地方債務，完善轉移支付。對地方政府原有的債務進行全面地清理，進行債務核實、核銷。對實存債務制定歸還辦法，取信與民，改善政府形象。加大政府轉移支付的力度和結構，減輕地方政府的還債壓力，增強地方政府為新農村建設服務的能力和動力。

　　（五）支持發展農村的文化事業。對規范的農村文化事業團體進行財政補助，發揮他們在移風易俗，宣傳教育等方面的作用，提高農民的思想教育水平，促進鄉村文明建設的發展。