根據當前財會理論研究的最新成果和改革的實踐經驗，未來財政資金管理模式應是以會計集中核算為平臺，集會計集中核算、國庫集中收付、部門預算“三位一體”的財政資金管理模式（以下簡稱“新模式”）。

　　一、構建新模式的可行性

　　新模式可實現優勢互補，最大限度地降低＂行政成本＂，提高財政資金的使用效益，增強政府的調控能力。會計集中核算、國庫集中支付、部門預算三項改革的主體、服務對象和目的的一致性，為三者的融合提供了可能。

　　1.三項改革的操作主體一致。會計集中核算、國庫集中支付、部門預算同屬公共財政基本框架內容，改革的主體都是財政部門。由同一部門組織實施與之密切相關的工作，就為其有機結合提供了組織保證，有利于綜合考慮已有物資、技術、信息、人力資源的有效利用。

　　2.三項改革的服務對象一致。會計集中核算、國庫集中支付、部門預算工作的主要對象都是黨政機關及直屬機構，其作用的具體對象都是財政資金的使用過程。

　　3.三項改革的最終目的一致。會計集中核算主要是通過強化會計管理和監督，杜絕胡花亂用，達到提高財政資金使用效益的目的；國庫集中支付是通過改變國庫資金撥付方式，解決國庫資金多環節撥付、多戶頭存放的弊端，達到降低財政資金運行成本、提高財政資金使用效益的目的；部門預算則是通過預算的控制達到提高財政資金使用效益的目的。盡管三項改革實施的途徑和手段有所不同，但最終目標是一致的。

　　二、構建新模式必須以會計集中核算為平臺

　　構建新模式必須以會計集中核算為平臺，這是因為會計集中核算為其他兩項改革奠定了堅實的基礎。通過會計集中核算能夠全方位、全過程掌握和監督集中核算單位每筆資金的流向、流速、流量，從根本上杜絕預算執行過程中的克扣、截留、挪用等現象，促使部門預算不折不扣地執行，從而逐步建立起“統一收付、統一核算、統一管理”和“單一賬戶”的國庫集中收付制度體系。這是一項系統工程，涉及財政資金管理體制，因而需要建立健全一套先進的財政資金管理信息系統和銀行清算系統。會計集中核算先進的計算機網絡系統，為國庫集中收付制度的建立奠定了堅實基礎。

　　構筑新模式涉及面廣，政策性強，總體上應按照與時俱進的要求，結合政府職能轉變和建立有中國特色公共財政基本框架的需要統一部署。

　　三、積極穩妥、循序漸進，逐步構建新模式

　　構建新模式總體布局上可分兩步走：第一步，實現會計集中核算、國庫集中支付與部門預算的第一次融合。即改變將財政預算資金層層下撥單位的做法，只向單位下達年度預算指標和月度用款計劃。國庫定期將預算資金撥到會計核算中心，預算單位開支所需資金除小額零星開支由單位備用金支付外，會計核算中心直接從財政單一賬戶上支付給商品、勞務供應者。其顯著特點是會計集中核算保留集中監督的先進性，還日常核算業務于核算單位，這樣既保持了會計集中核算的優勢，也解決了會計集中核算中存在的會計責任主體模糊等問題，使會計集中核算與國庫集中支付結合得更密切。第二步，實現會計集中核算、國庫集中支付、部門預算的第二次融合，最終構建新模式。

　　總之，筆者認為會計集中核算、國庫集中收付、部門預算三項改革的融合是政府職能轉軌、建設有中國特色公共財政基本框架的必然要求。在會計集中核算平臺上構建新模式在理論上和實踐上都是可行的，是財政制度改革的又一次創新和革命。