2003-06-17 09:43 來源:《商業會計》·周鳳美
專業合作社是農民以“民管、民有、民享”為原則自發組成的一種自我服務組織,其發展還有許多不成熟的地方,尤其是在財務管理方面,由于專業合作社負責人一般都是由種養殖和販銷大戶擔任,對財務核算和管理的流程不懂,出現了原始憑證手續不完備,在農產品的收購和銷售環節出現打白條及記流水賬等現象,漏洞很大。為此,筆者就如何加強專業合作社的財務管理談幾點粗淺的看法。
一、完善組織體系,實現規范運作
專業合作社是通過農民在自愿入社、交納股金聯合起業的利益共享、風險同擔的規范化合作社經濟組織的基礎上成立的。它是一種機制靈活,體制全新,實行企業化運作和管理的合作經濟組織,因此必須按現代企業制度要求,制訂適合市場經濟要求和合作經濟特點的章程,并健全組織體系。專業合作社應完善“三會”,切實發揮其在經營管理中的作用。社員代表大會是專業合作社的權力機構。為達到同股同權,理事會的財務報告,年終的盈余分配方案等,必須通過社員代表大會審議,并向社員公開。理事會作為社員代表大會的執行機構,必須制定包括財務管理在內的各項規章制度,加強行業管理,隨時向社員代表大會報告財務收支情況,對外代表合作社簽訂合同、協議等。監事會作為監督機構,要切實履行職能,認真檢查合作社的財務收支狀況等,做到事前、事中、事后全程監督,避免出現重大損失。
二、依法建立財務管理體系,加強會計核算,強化內部管理
專業合作社必須按《會計法》和《內部會計控制規范——基本規范》等規定,明確企業內部崗位責任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內部稽核制度。
(一)專業合作社是自主經營、自我服務、自負盈虧的經濟實體,財務上要實行獨立核算,按現代企業制度要求,根據專業合作社的不同形式,制定適合不同專業合作社的核算流程,如收購環節的核算、加工環節的核算、銷售環節的核算等。
(二)按制度規定實行崗位分工,規范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行投資人一支筆審批制度,按照規定的程序辦理貨幣收支業務,對重要或額度較大的貨幣資金支付業務,應當集體決策和審批,并建立責任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為。
(三)實行現全管理雙人監督制。現金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強現金庫存限額管理,現金收入必須及時入賬,嚴禁收款不入賬,不得賬外設賬,不得私設“小金庫”。
(四)加強財政貼息資金管理,按照專款專用的原則,正確把握財政貼息資金用途和使用方向。建立嚴格的使用審批制度,嚴肅財經紀律,嚴禁財政貼息資金的挪用和揮霍浪費,確保資金使用效益。
三、加強專業合作社股金管理
專業合作社對社員入股的股金必須造冊登記,按其性質不同,分為身份股和投資股管理。
(一)身份股是社員加入專業合作社的基本條件,每個入社的農戶都必須繳納,身份股的股金數額由章程加以確定,一般應不低于50元。身份股實行入股自愿,退社自由,身份股原則上不承擔風險,也不參與分紅。如有退還必須在會計年度結算后進行。
(二)投資股可以是現金,也可以是土地使用權、實物、技術、勞動力等折價入股,投資股的股份比例由章程確定,以技術、勞動力等入股的,其股份原則上不得大于注冊資金的30%.投資股實行利益共享、風險共擔,除企業清算、歇業外,投資者可以轉讓,但不得退股。
(三)專業社的股金實行專戶管理、封閉式運行,只能用于專業社的生產、經營、加工和管理,任何人都不得挪作他用和放貸。
四、適應專業合作社需要,加強財會人員隊伍建設
專業合作社應配備高素質的專門財會人員從事會計核算和財務管理工作,財會人員不僅要熟悉企業會計制度,同時要熟悉專業合作社獨特的生產經營模式,了解不同類型專業合作社在財務處理中的特殊要求。如以貿工農科一體化專業合作社、聯合型的市場營銷專業合作社、產供銷一體化的專業合作社,其在財務處理上與傳統的企業有所不同。因此財會管理人員要加快知識更新,加強后續教育,加大《會計法》培訓和職業道德教育的力度,努力提高自身素質。作為專業合作社的負責人還應帶頭并要求社員加強學習財會知識,提高全體社員的財務管理意識。
五、實行財務公開,強化監督機制
實行財務公開實際上就是把會計監督對象和內容向社員公開,即把與社員利益相關的經濟活動如財務計劃、每月的經營情況、財務收支情況等,以適當的方式向社員公開。還應在專業合作社的章程中明確財務公開的內容、形式、時間等,并作為一種制度確立下來,以便接受社員和股東監督,實行民主決策、民主監督、民主管理,社員監督與外部監督相結合,年終接受上級部門或社會中介機構審計,出具審計報告,提高企業財務管理水平。
六、建立規范的分配機制
專業合作社應合理進行盈余分配,以增強本社的發展后勁和服務功能,同時提高社員的生產積極性。一是建立風險基金,增強抵御市場風險能力。在盈余分配時必須首先提取一定的風險基金和發展基金,專款專用,以豐補歉,保護專業合作社組織穩定性,達到以社養社、加快發展的目的;二是實行二次返利,增強專業合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業合作社作為新型的合作經濟組織,既不同于公司制企業,也不同于社團法人,因此必須堅持按股分紅和按農產品交易量返利相結合的原則。其盈余部分原則上20%按股金分紅,80%按農產品交易量分紅;三是對供銷社投入專業合作社的資金、設施等;都以入股的形式同農民一樣平等參加專業社的分配。
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