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對縣級審計機關開展計算機審計的幾點思考
自20世紀80年代，計算機技術在會計記帳、財務管理、金融（證券）、稅務、保險等經(jīng)濟活動中廣泛運用以來，信息技術迅猛發(fā)展，并正以其廣泛的影響和強大的生命力向社會生活的各個領域、環(huán)節(jié)和細胞迅速擴展和滲透，信息的全球化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化已勢不可擋。社會信息化已是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的世界潮流。因此，李金華審計長指出，不懂計算機將是現(xiàn)代文盲，審計人員如不掌握計算機技術，將失去審計的資格。
審計人員掌握計算機基礎知識和操作技能是順應歷史潮流的必須選擇。既懂計算機，又懂審計的復合型人才，將成為新時期審計機關開展審計工作的骨干力量。當今形勢下，計算機審計人員必須具備“五能”。一能打開被審計單位數(shù)據(jù)庫；二能將被審計單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過來；三能使用審計軟件和數(shù)據(jù)采集分析工具進行查詢、分析；四能在審計現(xiàn)場搭建臨時網(wǎng)絡；五能排除常見的軟硬件故障。
審計人員盼望已久的“金審工程”已于2002 年5月正式啟動，審計機關正進行大規(guī)模的信息化建設。隨著“金審工程”的推進，在全面改善審計機關信息化物質(zhì)條件的同時，更要逐步形成與時俱進的現(xiàn)代審計方式和手段，以提高審計質(zhì)量，實現(xiàn)審計資源和信息共享，降低審計風險，真正實現(xiàn)從單一的事后審計轉(zhuǎn)向事后審計與事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)向靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)向現(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合，全面履行法定職責，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的維護經(jīng)濟秩序和促進廉政高效政府建設中的重要作用。
當前形勢下，縣級審計機關研究和開展計算機審計具有緊迫性。主要是因為財務數(shù)據(jù)的電子化，已成為被審計單位財務數(shù)據(jù)存在的主要形式。從紙質(zhì)數(shù)據(jù)上已很難實現(xiàn)對被審計單位財務收支的全面審計監(jiān)督。我們審計人員若不掌握計算機審計技術，將無法獲取被審計單位的全部財務資料。審計人員可能會陷入“肓動”的境地，被審計單位可能存在的違法違規(guī)行為，因為審計人員的“不能讀”而無法被發(fā)現(xiàn)。但是開展計算機審計存在比較突出的困難，一是缺乏計算機審計專業(yè)技能人員，使得計算機審計工作開展艱難。從審計署南京特派辦和江蘇省審計廳的經(jīng)驗來看，審計機關通過引進計算機專業(yè)人才，實現(xiàn)審計業(yè)務技能與計算機專業(yè)技能的有效結(jié)合，是提升計算機審計水平的一條捷徑。而目前縣級審計機關普遍缺少這樣可選擇的人才，這其中的原因是因為計算機人才“搶手”和機關待遇偏低。二是審計軟件開發(fā)難以跟上財務軟件的發(fā)展。“用友”、“金碟”、“管家婆”等財務軟件已乎每年更新一次高級版本，而審計軟件跟不上這樣的速度，使“過時”的審計軟件難以駕馭更新的財務軟件。目前的審計軟件，因為審計風險的原因，難以實現(xiàn)對被審計單位數(shù)據(jù)的直接鏈接和操作。三是審計人員的培訓工作難以適應計算機審計的要求。目前，縣級審計機關普遍存在人手事多的矛盾，一年到頭疲于應付各項審計任務，難以抽出時間專門培訓以提升整體審計人員的計算機審計水平，使得“工作、學習、應用”三者矛盾突出。
隨著財務數(shù)據(jù)電子化技術的迅猛發(fā)展，審計機關審計手段將面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。如何保持與時俱進的姿態(tài)，迎應新的挑戰(zhàn)？一、改善縣級審計機關的計算審計的硬件設施，包括配備臺式計算機、筆記本電腦、建立網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源互通共享。二、全面提高審計人員計算機審計水平，包括加強培訓、設立計算機審計的專職部門、引進計算機專業(yè)人才，實現(xiàn)審計業(yè)務與計算機技術的有效結(jié)合。三、加大計算機審計軟件的開發(fā)力度。既需要開發(fā)出適應大數(shù)據(jù)量處理、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理的審計軟件，也需要開發(fā)適應小單位小數(shù)據(jù)庫分析的審計軟件，這需要審計人員在審計實踐加大探索力度和提高計算機應用水平。四、審計人員應創(chuàng)新思維方式，更新思想觀念，與時俱進，提高學習應用計算機審計的主動性，形成我要學、人人學的氛圍，變危機感為鉆研與實踐的實際行動。
審計人員掌握計算機基礎知識和操作技能是順應歷史潮流的必須選擇。既懂計算機，又懂審計的復合型人才，將成為新時期審計機關開展審計工作的骨干力量。當今形勢下，計算機審計人員必須具備“五能”。一能打開被審計單位數(shù)據(jù)庫；二能將被審計單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過來；三能使用審計軟件和數(shù)據(jù)采集分析工具進行查詢、分析；四能在審計現(xiàn)場搭建臨時網(wǎng)絡；五能排除常見的軟硬件故障。
審計人員盼望已久的“金審工程”已于2002 年5月正式啟動，審計機關正進行大規(guī)模的信息化建設。隨著“金審工程”的推進，在全面改善審計機關信息化物質(zhì)條件的同時，更要逐步形成與時俱進的現(xiàn)代審計方式和手段，以提高審計質(zhì)量，實現(xiàn)審計資源和信息共享，降低審計風險，真正實現(xiàn)從單一的事后審計轉(zhuǎn)向事后審計與事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)向靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)向現(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合，全面履行法定職責，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的維護經(jīng)濟秩序和促進廉政高效政府建設中的重要作用。
當前形勢下，縣級審計機關研究和開展計算機審計具有緊迫性。主要是因為財務數(shù)據(jù)的電子化，已成為被審計單位財務數(shù)據(jù)存在的主要形式。從紙質(zhì)數(shù)據(jù)上已很難實現(xiàn)對被審計單位財務收支的全面審計監(jiān)督。我們審計人員若不掌握計算機審計技術，將無法獲取被審計單位的全部財務資料。審計人員可能會陷入“肓動”的境地，被審計單位可能存在的違法違規(guī)行為，因為審計人員的“不能讀”而無法被發(fā)現(xiàn)。但是開展計算機審計存在比較突出的困難，一是缺乏計算機審計專業(yè)技能人員，使得計算機審計工作開展艱難。從審計署南京特派辦和江蘇省審計廳的經(jīng)驗來看，審計機關通過引進計算機專業(yè)人才，實現(xiàn)審計業(yè)務技能與計算機專業(yè)技能的有效結(jié)合，是提升計算機審計水平的一條捷徑。而目前縣級審計機關普遍缺少這樣可選擇的人才，這其中的原因是因為計算機人才“搶手”和機關待遇偏低。二是審計軟件開發(fā)難以跟上財務軟件的發(fā)展。“用友”、“金碟”、“管家婆”等財務軟件已乎每年更新一次高級版本，而審計軟件跟不上這樣的速度，使“過時”的審計軟件難以駕馭更新的財務軟件。目前的審計軟件，因為審計風險的原因，難以實現(xiàn)對被審計單位數(shù)據(jù)的直接鏈接和操作。三是審計人員的培訓工作難以適應計算機審計的要求。目前，縣級審計機關普遍存在人手事多的矛盾，一年到頭疲于應付各項審計任務，難以抽出時間專門培訓以提升整體審計人員的計算機審計水平，使得“工作、學習、應用”三者矛盾突出。
隨著財務數(shù)據(jù)電子化技術的迅猛發(fā)展，審計機關審計手段將面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。如何保持與時俱進的姿態(tài)，迎應新的挑戰(zhàn)？一、改善縣級審計機關的計算審計的硬件設施，包括配備臺式計算機、筆記本電腦、建立網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源互通共享。二、全面提高審計人員計算機審計水平，包括加強培訓、設立計算機審計的專職部門、引進計算機專業(yè)人才，實現(xiàn)審計業(yè)務與計算機技術的有效結(jié)合。三、加大計算機審計軟件的開發(fā)力度。既需要開發(fā)出適應大數(shù)據(jù)量處理、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理的審計軟件，也需要開發(fā)適應小單位小數(shù)據(jù)庫分析的審計軟件，這需要審計人員在審計實踐加大探索力度和提高計算機應用水平。四、審計人員應創(chuàng)新思維方式，更新思想觀念，與時俱進，提高學習應用計算機審計的主動性，形成我要學、人人學的氛圍，變危機感為鉆研與實踐的實際行動。
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