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隨著經濟全球化不斷深入的發展和國際資本市場的迅速擴展,資本在世界范圍的流動無論在量上,還是在質上,都是過去所不能比擬的。現在跨國上市、跨國并購等跨國融資和資本運營已經成為非常普遍的企業活動,跨國公司在現代經濟社會中所扮演的角色越來越重要。隨之,國際會計準則不僅得到了極大的發展,而且得到了極大多數國家的認可,甚至連美國也不得不放棄其原有強硬立場,走向國際化,所有這一切必將要求審計走向國際化。審計國際化的發展必然促進國際審計人才的大量需求。那么,如何培養國際審計人才呢?筆者擬就國際審計人才培養問題談點自己粗淺的看法,主要論述國際審計人才需求的社會環境、國際審計人才培養目標及其途徑三方面的內容。
一、社會的發展需要國際審計人才
國際審計人才的大量需要是社會發展的歷史必然。
首先,經濟全球化、資本在國際間大量和加速流動、國際資本市場的發展和愈來愈大的作 用、跨國公司的不斷發展是產生國際審計人才需求的主要原因。
據研究,經濟全球化早在16世紀就開始了,發展到今天,經濟全球化已經從以商品貿易全球化為主轉為以金融資本全球化為主。現在,跨國銀行及其他跨國金融機構大量出現,1999年,外資銀行在中國的營業性機構已達182家,其中外資銀行分行達163家,排在世界前50位銀行中的24家銀行的海外分支機構已經超過100個,其中8家超過500個,4家超過1000個,而匯豐銀行有5000多家海外分支機構。金融全球化使得資本流動和跨國公司都得到了極大的發展。1992年跨國債權為2000億美元。據聯合國貿發會統計發現,全球約有4萬家母公司,有25萬家子公司遍布世界各地。它們控制了世界的40%的生產,世界貿易的50—60%,國際直接投資90%以上。同時,公司跨國上市、跨國發行債券成為一種特殊的國際資本流動形式,例如1994年世界證券投資為746億美元,1995年為1486億元。與之相應,跨國并購成為新的并購浪潮,1996年并購金額達到24000億美元。“
金融資本國際化必然需要跨國披露財務報告和國際合并會計報表,跨國公司的發展又使得跨國合并會計報表變得更加復雜,從而勢必導致如何提高這些國際財務報告的可靠性的問題。為此,審計不得不開展跨國審計業務或到其他國家開展審計業務,甚至追求全球審計程序和方法的協調一致。因此,對國際審計人才的需求成為社會發展的一個理所當然的客觀需要。
其次,國際會計準則的產生發展需要國際審計人才。在上述背景下,作為商業語言的會計,當然必須適應這種發展趨勢,于是國際會計及國際會計準則得到了巨大的發展。國際會計準則委員會于1973年成立,當時有9個國家和16個會計職業團體,到2000年10月已發展到112個國家和153個會計職業團體。國際會計準則得到了愈來愈多的國家的認同,這些國家主動采用國際會計準則編制上市公司信息披露要求的會計報表。歐盟于2000年5月宣布,到2005年所有歐盟的上市公司必須使用國際會計準則。同年,證券委員會國際組織通過了對國際會計準則委員會核心準則的審核,并建議其所有成員要求跨國籌資和上市公司運用核心準則揭示財務信息。
國際會計準則的發展和推廣離不開了解并能夠熟練地運用國際會計準則的國際審計人才。
第三,我國經濟的發展需要國際審計人才。在我國熟悉國際會計準則、精通國際資本市場規則和國際審計準則,并能夠開展跨國審計業務的人才非常缺乏,“從5月份人才市場信息米看,民營企業對具有中級會計師職稱的成熟人才開價大多為每月1500元至1800元,最高不超過2000元……但高級財會人才卻十分短缺。”“在中國,學習會計專業的學生很多,但真正獲得國家高級會計職稱的人并不多。其實國內…高級會計人才是相當缺乏的,尤其是那種精通國際會計制度的人才。” 我認為這里的高級會計人才和國際會計人才理當包括精通國際會計準則和審計準則的國際審計人才。
在此背景下,為了培養能夠進行國際交流的業務骨干,我國審計署于2002年11月舉辦了首屆國際審計培訓班,16個國家及我國港澳地區總共19名政府審計官員參加了培訓。同時,為了滿足市場對國際審計人才的需要,國內許多高校都成立了國際會計系或設立國際會計專業和國際審計專業,培養國際型審計人才。其中尤以清華大學和華澳國際會計系最為引人注目,后者是由華南師范大學和澳大利亞南昆士大學聯辦,在華南師范大學城康學院內所設的國際會計高等教育專業。
二、國際審計人才培養目標
國際審計教育目標是開展國際審計教育活動、培養國際審計人才首先要回答的一個問題,它決定了國際審計人才培養的內容、方式和方法等諸多內容。從層次上來看,國際審計人才培養目標可以分為研究生培養目標、本科生培養目標和專科及其職業培訓目標等多個層次,本文在此僅就本科層次的國際審計人才培養目標問題進行論述。就本科層次培養目標來說,它又有總目標和具體目標之分。總目標是指國際審計人才培養應達到目的的總體表述;具體目標則是對總目標的細化,是將總目標分成幾個具體方面,從而有利于深刻認識國際審計人才培養目標,并更有效地指導人才培養實踐。
(一)總目標
由于國際審計人才首先是審計人才,因此其培養目標必然與一般審計人才培養目標存有共同之處。從目前研究情況來看,對審計人才培養目標有多種表述,但綜合起來,一般認為我國審計人才培養目標是在強調全面素質的基礎上,培養具有市場經濟適應能力,擁有較寬廣的經濟、管理、法律及專業知識,具有一定的專業技能和良好的職業素質的高級審計專門人才。因此,國際審計人才培養目標首先得滿足上述要求。但是,國際審計人才培養目標顯然又不能夠等同于一般審計人才培養目標,而且國際審計人才培養目標與一般審計人才培養目標的區別不僅僅體現在文字上,也就是說并不是在一般審計人才培養目標前加上“國際化”就是國際審計人才培養目標,也不僅僅體現于語言上,它們之間的區別應有深刻的內容,即國際審計人才培養目標比一般審計人才培養目標應具有更深刻的內涵。那么,國際審計人才培養目標究竟是什么呢?根據國際審計產生的時代背景和當前國際審計的現實狀況,筆者認為國際審計人才培養的目標并不僅僅是為了讓學生取得一個國際注冊會計師或國際注冊內部審計師資格證書,而是在一般審計人才培養目標基礎上,為了適應我國加入WTO和跨國公司發展的需要,培養能夠在國際資本市場發揮充分作用,能夠開展國際審計業務或跨國審計業務的國際型審計人才,從而有利于促進我國經濟的國際化和社會主義市場經濟的發展。
(二)具體目標
具體分析,不僅不同層次的培養目標是不同的,而且不同的培養模式,其目標也是不一致的。如單純的職業培訓和一般學校教育其培養目標存有較大的差異。但無論如何,既然是國際審計人才培養,就必然有其一致的目標內核。我認為國際審計人才除了具有一般會計、審計人才的基本素質外,他們應通曉多國語言,熟悉國際慣例和國際會計審計準則,能夠在全球開展審計業務的高級審計人才。因此,從具體目標來看,國際審計人才應更強調“語言、知識和能力”。
首先,語言是國際審計人才首先要解決的一個問題在國際交流活動、開展國際審計業務中,國際審計人才所遇到的第一個問題就是語言。在我國,培養國際審計人才所要解決的首要問題主要是英語水平。這里的英語水平不是指大學四、六級考級證書或其他書面考試水平證明,國際審計人才所要求的英語水平是指英語的實際應用能力。
其次,要掌握有關的知識。這些知識主要包括:
1、國際會計準則。隨著經濟全球化和資本在世界范圍內流動的發展,國際會計準則將被越來越多的國家重視和采用,它有可能真正地成為“世界通用的商業語言”。因此,跨國審計業務或在他國開展審計業務要求國際審計人員必須熟練地掌握利運用國際會計準則。
2、國際資本市場、國際營銷和管理等慣例和法律等知識。國際籌資和投資以及國際經營管理活動必須遵循一定國際法律和慣例,因此從事國際審計業務的人員必須了解這些法律和慣例,才能抓住實質,更高質量地、高效率地開展審計工作。
3、國際審計準則。在開展國際審計業務時,審計人員必須遵循一定的審計規范, 以保證世界水平的可比性及其權威性,為此國際審計人員就必須保證使用一致的審計程序和方法,遵循一樣的審計準則。為了實現這個目標,最好的辦法就是遵循國際審計準則。
4、其他有關知識,如宗教、各國文化和風俗習慣等。由于歷史、民族和地域等原因,各國文化、社會風俗習慣往往存有很大的差異,因此國際審計人員在開展國際審計過程中如果不注意這些方面的差異,則易造成誤解和判斷錯誤,從而導致審計失敗。
第三,國際審計人才必須具有更強的專業判斷能力。由于國際會計準則旨在使所有國家都能夠接受和使用,因此國際會計準則的制定主要是以原則為基礎的。現在雖然英美兩國會計準則對國際會計準則的制定起著很大的作用,但由于近年來美國的“會計丑聞”極大地動搖了美國會計準則的制定基礎。這樣,在未來的國際會計準則發展過程中,國際會計準則將更偏向于原則基礎。以原則為基礎的會計準則僅僅規范了各項會計業務處理的基本要求,但沒有具體的確認、計量和披露的規定,這就要求審計人員運用其職業判斷來分析判明企業財務報告的真實性和公允性。為此國際審計人才應更強調如下能力:
1、終身學習的能力。現代社會的發展使得人們必須具有終身學習的能力,國際審計人才更應具有這種能力。這是因為國際經營管理內容總是在不斷發展變化著,從而導致國際會計準則、國際審計準則和其他法律法規也總處于經常變動之中。因而國際審計人才只有不斷學習才能夠適應國際審計業務的需要。
2、交流溝通的能力。由于國際上各國、各民族的文化、宗教信仰、社會習慣和習俗等均存有差異,面對不同的社會文化等差異,國際審計人才如果沒有較強的溝通能力,往往會造成誤解和判斷失誤,從而易導致審計失敗。
3、全球管理能力。國際審計往往是跨國業務,在不同的國家開展審計活動或對來自不同國家的財務報告進行審計。面對全球性的審計活動,如果沒有高超的審計管理水平,很好地協調全球審計活動,則國際審計人員是難以完成其使命的;反之,則可以減少成本、增加權威性、提高審計效率。
三、國際審計人才培養的途徑
從目前情況來看,我國國際審計人才的培養大多是與國際會計職業團體或職業教育機構合作培養。如加拿大CGA在全球擁有6萬多名會員,目前在中國清華大學、對外經貿大學、復旦大學、上海財經大學、廣州暨南大學等高校開設了CGA培訓項目。但具體合作培養方式或途徑則不拘一格,各個教育培訓機構根據自身的情況采取不同的培養方式:有的引用原版教材,實行雙語教學;有的直接與國外教育機構聯合辦學;另有一種方式是將學歷教育與職業教育結合起來培養國際審計人才。
首先,引用原版教材,要求學生直接用外文教材學習,例如清華大學1994年就將CGA教材融入國際會計系本科教育體系。
在集體做法上,有的學校采取了引用原版教材雙語教學的方式。這種方式一般是各高校常規教育中引進原版外文教材,在課堂教學中采用雙語教學。這種方法能夠使學生很有效地了解國際會計準則、審計準則等原意。但這種方法不利于全面地培養學生的外語思維能力、口頭及外語文字表達能力和學生對外語溝通能力。為此,有的學校在引用原版教材的同時,采用全英文教學或聘請外教授課。這是一種理想的方式,但其成本較高,而且對教師學生的外語水平要求很高。
第二,引進外國國際職業資格考試,將職業教育與學歷教育相結合,使學生在完成學歷教育的同時,接受國際審計資格考試,從而達到培養國際審計人才的目的。如南京審計學院從1997年開始與英國ACCA總部合作,將學歷教育與專業教育相結合,已經向社會輸送了三屆國際審計人才。
第三,國際職業團體或國際職業教育機構直接向我國輸出國際審計教育,在我國紛紛設立培訓及考試點,開展國際審計資格考試。例如英國的ACCA,自上世紀三十年代就將專業資格考試推向海外,現在在中國大陸就設有上海、北京、廣州辦事處,在北京、上海、廣州和南京等城市設有考點,現有6000多人,會員達600人。再如國際內部審計師(CIA)資格考試和英國倫敦工商會考試局的LCCIEB也在我國得到了廣泛的認可。
第四,中外聯合辦學。這是目前培養國際審計人才的一個發展趨勢,尤其是澳大利亞更是大量采用這種方式向外國進行國際審計人才教育輸出。如1998年首都經貿大學與中國注冊會計師協會、澳大利亞迪肯大學、澳大利亞注冊會計師公會四方簽署了合作培養澳大利亞會計學碩士和澳大利亞注冊會計師資格項目協議書。
從上文論述中可以看出,無論采取什么方式,現有國際審計人才培養方式有其顯著的特點,即合作性和職業性。前者是指我們現在的國際審計人才的培養方式總是與某個國際審計組織合作,要么引用其教材,要么就與其共同培養或接受其委托,我們來培訓然后參加他們組織的考試。因此,這些國際審計人才培養方式哪一個更好,目前還很難下結論。另外,有無其他培養方式也有待于研究和實踐的證明。
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