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高校亂收費(fèi)問題及解決對策
從筆者參加的省屬高校財務(wù)收支審計情況看，目前，高校亂收費(fèi)主要表現(xiàn)以如下幾個方面：
一是擅自增加收費(fèi)項目或提高標(biāo)準(zhǔn)。一些高校巧立名目，向?qū)W生收取所謂的補(bǔ)考費(fèi)、選修費(fèi)、復(fù)讀試讀費(fèi)、上機(jī)費(fèi)、贊助費(fèi)等。在代收全國計算機(jī)等級考試費(fèi)和英語等級考試費(fèi)時，一些高校擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并自作主張，將超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分作為有關(guān)經(jīng)辦部門的經(jīng)費(fèi)。
二是隱匿、轉(zhuǎn)移甚至坐收坐支收費(fèi)收入。審計發(fā)現(xiàn)，一些高校除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)由學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一收取外，其他費(fèi)用有意讓相關(guān)的系、處收取，從而造成收費(fèi)資金長時間滯留在各有關(guān)職能部門，不能及時入賬；甚至有一些部門還截留了應(yīng)上繳的收費(fèi)收入，公款私存。將收費(fèi)收入掛往來核算，坐收坐支的現(xiàn)象也是屢見不鮮。
三是票據(jù)使用混亂。從筆者審計接觸到的高校看，其收費(fèi)多是使用校內(nèi)票據(jù)、結(jié)算憑證、白條甚至不開具任何票據(jù)，很少按規(guī)定使用合法票據(jù)。
四是教材折扣和代辦費(fèi)的核算處理不合規(guī)。高校取得的教材折扣未按規(guī)定沖減教材成本，而是另外掛賬，或作為教材采購部門的創(chuàng)收，有的甚至被教務(wù)部門截留。有的學(xué)校甚至多年不與學(xué)生結(jié)算代辦費(fèi)的問題。
那么，在現(xiàn)有體制下如何規(guī)范高校收費(fèi)行為及財務(wù)核算和管理呢？
首先，督查管理要到位。有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為；加大檢查力度，對未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項目進(jìn)行徹底清理，對擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)學(xué)生的切身利益。所有高校應(yīng)全面實(shí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，并制定切實(shí)可行的操作辦法。比如財政專戶如何開設(shè)，對這個問題，考慮到部分高校分散在地方的現(xiàn)實(shí)，可授權(quán)這部分高校所在地的財政部門來開設(shè)財政專戶，并對其進(jìn)行日常管理，并定期授權(quán)高校所在地審計機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計監(jiān)督。
其次，制度執(zhí)行要到位。高校不僅要建立或完善收費(fèi)程序和管理制度，在實(shí)際工作中要切實(shí)執(zhí)行。所有收費(fèi)都應(yīng)由財務(wù)統(tǒng)一收取，改變原來多頭收費(fèi)的做法，堵塞收費(fèi)管理中存在的漏洞。特別是在票據(jù)管理方面，制度要嚴(yán)，規(guī)定要細(xì)，學(xué)校應(yīng)自覺使用合規(guī)票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、繳銷制度，以杜絕使用自制、自購票據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，財務(wù)核算要到位。所有收入均要列作學(xué)校收入，部門的分成支出要按實(shí)列支，真實(shí)反映學(xué)校的支出情況，學(xué)校要加強(qiáng)對部門支出的審核監(jiān)督。
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