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關于國有企業集團內部審計的思考
從國際跨國公司的管理經驗和我國企業集團的發展現狀來看，加強和改進國有企業集團的內部審計的方式方法，正確處理內部審計與其他工作的關系，對于確保國有資產的安全和增值，保持企業的持續健康快速發展有著十分重要的意義。
國企集團內審必須以有效監控為目的
內部監控作為企業管理的一項重要職能，是指企業依據有關法律法規和企業內部制定的標準，通過查找和發現企業運行中的差錯并予以糾正的行為和過程。對于成員企業和分支機構較多的企業集團來說，加強和改進內部監控顯得尤為重要。從目前我國一些企業發展過程中所暴露的問題來看，當企業加速擴張，實施多元化戰略，戰線拉長時，往往也是企業最脆弱之時，很多企業在這個時候因為管理和監控跟不上，從而嚴重制約了企業的進一步發展，有的甚至成為企業由輝煌走向衰敗的轉折點。
企業的內部監控離不開內部審計，內部審計是內部監控的基本手段和重要內容，內部審計的最終目的是為了達到對企業的有效監控，不以監控為目的的內部審計是毫無意義且不著邊際的。加強和改進國有企業集團的內部審計和內部監控，一是為了保障國家作為出資人的合法權益不受侵犯，確保國有資產的安全和增值；二是為了防范投資風險和經營風險，確保集團總部對所投資企業和項目的有效管理和控制。
國企集團內審必須符合現代企業制度的要求
國有企業改革的主要方向是建立現代企業制度，現代企業制度的核心是建立以法人治理結構為主要內容的有限責任公司或股份有限公司。規范的國有企業集團的管理體制一般實行以資產為紐帶的母子公司體制。所以國有企業集團內部審計實際上可以劃分為三個層次：第一層是集團總部審計部門對總部和分支機構的審計；第二層是集團總部對下屬子公司的審計；第三層是子公司自己的內部審計。這里要提醒的是，分支機構與子公司的區別在于，子公司具備獨立的法人資格，而分支機構或分公司則不具備。
其中第一個層次的內部審計比較容易理解。第三個層次的審計，筆者認為，集團公司審計部門可以指導子公司的內部審計，但從維護子公司的獨立性、自主性和積極性角度來講，不主張由集團公司直接實行跨級審計。第二個層次的審計是國有企業集團內部審計的重點，具體實施審計的過程中應該根據子公司的不同性質采取不同的方式。
國企集團傳統的內審在新形勢下必須盡快轉型
1傳統的查賬式的內部審計應向管理審計轉型。傳統的內部審計方式基本上是以財務審計為主，也就是人們常說的“查賬”，這種審計方式的局限性顯而易見，一些侵犯國有資產的行為以及管理中的差錯、漏洞單從賬面上難以反映。管理審計則彌補了這些不足，管理審計以財務審計為基礎，通過對子公司的經營管理流程和內部控制狀況進行調查分析，提出管理改進建議；通過對子公司經營業績和計劃完成情況進行審計評價，并以此為依據考核獎罰子公司經營者；通過對子公司經營政策和經營活動的審計監控，使之與集團公司的總體發展戰略和方針政策相一致。
2獨立審計的原則必須有實質性的保障。目前國有企業內部審計部門一般隸屬于董事會或經營班子，內部審計畢竟是自己對自己的審計，特別是內部審計部門在對集團公司總部和集團公司領導進行審計時，很難保證審計的獨立性。所以，一方面引進上級主管部門的外部審計和社會審計是十分必要的，另一方面從體制上由監事會領導內部審計部門，這樣既從組織結構上利于獨立審計，也有利于改變監事會目前的弱勢狀況。
3傳統的內部審計必須與現代計算機技術、信息技術相結合。隨著計算機技術和信息技術的深入發展及其在國有企業中的廣泛應用，傳統意義上的會計記錄、會計臺賬、會計報表以及整個財務運作過程逐步實現無紙化，國有企業的管理方式也因計算機信息技術的應用發生著深刻的變革，傳統的內部審計方式面臨著新的挑戰，這就要求內部審計必須跟上這種變化，充分利用現代電子計算機技術、互聯網技術和信息技術，使國有企業的內部審計逐步向電子審計方向轉型。
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