到目前為止，我們已發布了三批獨立審計準則，一共32個項目。總的來說，中國獨立審計準則體系已基本建立，它為規范注冊會計師的執業行為，提高執業質量，為建立統一、競爭、規范、有序的市場機制，促進社會主義市場經濟持續、快速、健康地運行，發揮著基礎性的作用。獨立審計準則得到了國內社會各界和國際同行的普遍贊揚和廣泛認同。可以說，我們已經發布的獨立審計準則是成功的，是科學的，是有水平的，也是有權威的。獨立審計準則從無到有，從不完善到逐步完善，這是我國市場經濟發展過程中必須經過的階段，也為我們今后的制定工作提供了寶貴的經驗。中國獨立審計準則的制定和實施，在中國注冊會計師事業的發展史上寫下了光輝的一頁，是一個重要的里程碑。這就是我們對前三批獨立審計準則總的評價。
   
　　一、正確把握和駕馭形勢，明確制定好獨立審計準則的使命和要求
   
　　當前國際形勢總的趨向緩和。霸權主義、強權政治受到全世界愛好和平的人們強烈反對，世界大戰還打不起來，當然局部戰爭的沖突還有發生。也就是說，和平與發展仍然是當今世界的主流，銳不可擋，為各國經濟的發展帶來了機遇，也使我們的工作面臨新的考驗。世界經濟發生著三大變化：一是知識經濟初見端倪，科學技術突飛猛進，競爭更加激烈；二是世界的經濟結構進入了調整時期。不僅中國的經濟結構要調整，其他發展中國家在調整，就是發達的西方國家也在調整。世界經濟進入了大調整的階段，現在就看誰能依靠知識創新、技術創新、制度創新調整得快，才能在世界經濟舞臺上占有一席之地；三是經濟的發展突破了國界。跨國大公司紛紛建立，重組和兼并，其影響力日益加大。面對世界經濟發生的變化，國有企業不僅要在國內經濟舞臺上唱主角，也必須走向國際經濟舞臺去唱主角。特別是中國即將加入WTO。加入WTO后，我們既要享受應有的權力，也要承擔應盡的義務。世界經濟形勢的變化，要求我們的國有企業必須向世界市場邁進，這樣才有發展的后勁。而中國的企業要在世界市場唱主角，就離不開會計和注冊會計師審計。會計是世界通行的商業語言，是我們的企業走向世界市場，走進跨國公司的橋梁。而我們的注冊會計師，本身就是不拿工資的“經濟警察”，更是我們的企業走向世界市場的橋梁、偵察員。我們的企業要在國外上市，就需要注冊會計師對企業會計報表進行審計，發表審計意見。現在國外、國內公司也有不少破產、兼并、重組的，為我們注冊會計師提供了廣闊的國際、國內會計市場。世界的會計市場在開放，我們的會計市場也要開放。因此，世界經濟形勢的變化對我們注冊會計師行業來說，不僅是一場嚴重的挑戰，更是一個難得的發展機遇。
   
　　國內形勢也是好的。1999年，在以江澤民總書記為核心的黨中央領導下，我國取得了三場政治斗爭的偉大勝利。一場是與美國的斗爭。美國轟炸我駐南斯拉夫大使館后，我們進行了針鋒相對的斗爭，維護了祖國的尊嚴，提高了我們的國際地位。我國與美國就中國加入WTO的談判也取得了勝利。二是與李登輝“兩國論”的斗爭。打擊了臺灣的敵對勢力，為祖國的統一打下了一定的思想基礎。三是與法輪功邪教組織的斗爭。我們已經取得了決定性勝利，教育了廣大黨員和群眾。所有這一切說明黨中央是英明的、堅強的，有駕馭國內外復雜形勢的能力和魄力。在經濟上，黨中央、國務院英明決策，實施了積極的財政政策，充分地發揮了貨幣調控的作用，促進了國民經濟持續、高速發展。去年，國民生產總值增長在7%以上。隨著社會主義市場經濟體制框架的建立，統一、競爭、規范、有序的市場體系，以間接手段為主的宏觀調控體系，得到逐步的完善。以注冊會計師為主體的社會監督體系不斷發展，在市場經濟當中發揮著重大作用。隨著經濟的發展和社會主義市場經濟體制逐步完善，對注冊會計師提出了更高的要求，要求更高，任務更艱巨。按照1996年國發16號文件規定，從2000年開始，所有企業要依法實行年度會計報表注冊會計師審計制度。從2000年開始，所有企業年度會計報表都要接受注冊會計師審計。企業的年度會計報表交給注冊會計師去審，市場是巨大的。但從國務院對我們的要求來講，任務也是艱巨的。此外，黨中央、國務院出臺了一系列重大經濟決策，如加大國有經濟調整力度，加大農村經濟結構調整力度，加快國有企業改革和發展的步伐，實行三年改革目標，積極發展資本市場等。從黨中央、國務院重大決策來看，國家將要用必要的增量來調動、引導存量資產的合理流通。優化資源的配置，企業國有資產的重組必將加大、加快。這正是我們注冊會計師行業發揮用武之地的戰場，也正是我們注冊會計師行業的歷史使命。而且，資產重組、優化結構、技術創新、制度創新，也正是注冊會計師服務領域。這既是為注冊會計師行業提供的機遇，也是對注冊會計師行業的考驗。按照社會經濟發展的要求，我們既要有一支高水平、高效率、高素質的執業隊伍，又要有一批上規模、上水平、能打大仗的事務所。現在都是大公司要上市，都是大任務。有大任務沒有大所，沒有龍頭所，沒有能打大仗的事務所行嗎？既要修訂《注冊會計師法》，又要有一套以《注冊會計師法》為綱、與國際慣例協調、適應國內外經濟形勢要求、高水平的獨立審計準則。既要以改革的精神修訂完善已經頒布的獨立審計準則，又要根據會計制度改革和發展的情況，根據世界和國內經濟發展的實際情況，制定一批新的獨立審計準則，不能只是32個。隨著市場經濟的發展，會計改革的深化，獨立審計準則將會不斷地制定、完善和修改，這既是改革開放和市場經濟發展的需要，也是注冊會計師事業發展的需要。我國將在今年7月1日施行《會計法》，現在各地都在培訓。不僅全國的會計人員要培訓，單位領導人也要培訓。再弄虛作假，第一責任人是董事長或廠長，不要說不懂。《會計法》對會計人員提高會計信息質量，對注冊會計師提高審計質量，要求都非常高。該做什么，不該做什么，怎么去做，明明確確，有法律規定。獨立審計準則制定工作意義重大，于國于民于我們都很重要。我們要把制定獨立審計準則當作一個重大的歷史使命，把它完成好。
   
　　二、扎實做好獨立審計準則制定工作
   
　　我們常說：有法則治；無法則亂。市場經濟從某種意義上講，就是法治經濟。由于我國正處在向市場經濟的轉軌階段，市場經濟運行的現狀仍不規范。在此情況下，我們的獨立審計準則也存在著執行不力、檢查不力、監督不力的問題，仍然需要充實、修訂和完善。對于今后的工作，我提幾點意見：
   
　　改革、完善獨立審計準則制定與咨詢組織，保證準則的科學性、權威性和公認性。要進一步加強獨立審計準則組、中方專家咨詢組和外方專家咨詢組的力量。進一步明確這三個組織的具體職責、活動方式和要求等內容，把三方的責任弄清楚。但是咨詢組的職責就是咨詢，決定權在財政部。要發揮這三個組的作用，這三個組既要對中國注冊會計師協會負責，也要對財政部負責。
   
　　加大獨立審計準則的宣傳和培訓力度。獨立審計準則是規范注冊會計師的權威性標準。國務院最近發了文件，要依法行政，我們也要求注冊會計師依法審計。從事社會審計的注冊會計師要學習獨立審計準則，精通獨立審計準則，還要正確地運用獨立審計準則。而且要向全社會宣傳獨立審計準則，讓全社會都能認可它、支持它，為注冊會計師執行獨立審計創造一個良好的社會環境。
   
　　進一步加大監管和懲罰力度，保證獨立審計準則的貫徹實施。獨立審計準則是好的，但是存在檢查不力、執法不力、監督不力的問題。所以，我們要加強對獨立審計準則執行情況的監督檢查。它既是對我們這個行業的促進，又是保護。我們自己發現問題，自己糾正，否則等到政府查出問題，就很遲了。我們既要嚴格要求注冊會計師，也要保護注冊會計師。協會要辦成事務所的“學習之家、提高之家、團結之家、溫暖之家”。有問題找你，你得解決。事務所脫鉤改制以后，會計服務競爭激烈，有的承攬業務還得送禮，說明這一環節仍不規范，需要我們要下大力氣解決。我們擬成立一個會計技術鑒定委員會。這個委員會由專家組成，對查出的問題進行會計鑒定。注冊會計師的審計，一點誤差也沒有是不可能的。一方面要完善法律，嚴格要求注冊會計師，另一方面還要依法保護注冊會計師，這也是我們的責任。
   
　　總之，我們的獨立審計準則，應在實踐中提高，在實踐中修訂，在實踐中完善。只要大家把智慧和經驗集中起來，我們的獨立審計準則一定是高水平的。