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拓寬審計思路的幾點體會

2004-12-31 00:00 來源:中國審計報

  隨著近年來經濟監督力度的日益加強,一方面社會經濟秩序明顯得到了好轉,違紀違規現象日益減少。而另一方面,一些單位違法亂紀的手段日益隱蔽,應對各方面檢查的手段也越來越多。如何打破常規,拓寬審計思路,揭露不法經濟行為,筆者通過近幾年的審計,總結出如下幾點:

  一、通過賬面審查,分析其不合常規的地方,再以此為突破口,以外圍調查等方法入手進行審計。在今年進行的某行政單位財務收支審計中,我們在對其提供的會計資料進行審查后,初步認為其賬務處理較規范,各項收支也都很正常,沒有什么大的違紀違規問題。可是在對其支出科目進行明細匯總后卻發現一異常現象:職工福利費只有幾千元。審計組分析了此問題后,認為這在一個有20多名職工,有好幾個下屬單位的行政機關好像有悖常理。以此為突破口,我們以拉家常的形式向被審計單位的其他人員了解其單位的福利狀況,又通過正在審計的另一同行業事業單位了解情況,掌握到其職工福利狀況很好,并了解到有一漁場和此行政單位有關。以此為線索我們奔赴漁場所在地——某鄉鎮政府、鎮土管所調查了解其經營、歸屬情況。最后,終于查了個水落石出,漁場確實為該行政單位所有,并一直對外承包經營,2003年以前將承包費等收入一直存放在賬外,5年來收支達50余萬元,其中職工福利費開支10萬余元。

  二、賬戶入手、追根溯源。在審計中留意各項收入、支出的銀行賬號,并一一與被審計單位提供的銀行賬戶核對,以此發現蛛絲馬跡。在今年進行的某鄉鎮審計過程中,我們就以此為方法,在抽審站所賬時發現了一項不明賬戶轉入的10萬余元的收入,在詢問該單位領導及會計人員未果后,我們又到此賬戶的開戶行進行了調查。經過多次奔波之后終于弄清了資金的來龍去脈。原來此款是保險公司早在1999年的時候賠付給農民的棉花受災賠款,因當時農民不知道情況,又恰逢領導及財務人員更換,所以新任領導就存在僥幸心理,將此筆款另開賬戶存放。后又將此款轉入了其下屬單位,作為經營收入入賬,嚴重損害了農民的利益。

  三、從單位所履行的各項職責,所開展的各項業務入手,審查是否將所有的收支都納入了賬內核算。我們的經驗是確定一個被審計單位之后,在對這個單位的各方面狀況不了解的情況下,在審前調查階段首先調閱該單位的年度工作總結。在對某行政單位審計中,在實施審計前我們就調閱了近兩年的工作總結,了解到了其近年來開展的各項工作情況。而在審計中我們卻沒有在賬內發現總結中所提到的開辦培訓學校、組織人員對各鄉鎮和社會居民進行某某知識培訓普及活動的收支情況。以此為線索我們調查了周圍的居民,在獲取可靠證據證明該單位確實開展了此項目并收取了一定費用后,我們對會計進行了攻心戰術,在經過一番較量之后,該單位終于將隱匿在賬外的收入和支出提供給了審計組。

  四、向有關單位了解其掌握的被審計單位及領導的經濟狀況和廉潔情況,針對存在的問題進行審計。在今年進行的經濟責任審計過程中,我們就向紀檢、組織、人事、財政等部門發放了征詢意見函,充分搜集各方面線索,為規避審計風險,提高審計質量打好基礎。

  五、充分利用審計資源,在審前準備階段調閱被審計單位以前年度的審計檔案,掌握被審計單位以前履行財經紀律情況及單位的經濟狀況,在此基礎上重點掌握單位的各項收費。在同比增長的情況下,與現在審計年度對比,看是否有異常,是否忽高忽低,并分析可能出現的情況,進而審查是否有收入不入賬等現象。

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