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也談會計統計核算一體化

2006-06-26 10:47 來源:

  一、會計核算與統計核算的區別

  統計核算既包括宏觀的國民經濟核算,也包括微觀的企業經營過程的核算,微觀核算是宏觀核算的基礎,但并非所有指標都存在自下而上層層匯總的關系。會計核算僅是從微觀角度對企業的財務運行狀況進行核算,它與微觀的統計核算在對象和目的上是一致的。如果僅就國民經濟核算與會計核算相比較,兩種核算主要在以下幾個方面存在差異。

  (一)核算的總體范圍。統計核算是把國民經濟當作一個總體的宏觀核算,而會計核算是把企業當作一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。由于各個體企業之間經濟活動的相互聯系性,反映個體單位某經濟活動的具體指標數值(或科目)即使內涵相同也會有重復計算或相互抵消的可能,因此,宏觀總體的某個指標數值與微觀個體之間不是簡單的匯總關系。如銷售收入這個指標或科目,對企業來講,不考慮買者是誰,只要出了本企業范圍,就是銷售;而對部門、地區、國家來說,本部門、本地區內部的相互買賣就不應該計算進來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統計核算與微觀會計核算在許多方面的差異,也是二者難以協調統一的主要障礙。

  (二)核算的目的。國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象,通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、科學的核算方法及相應的表現形式,為國家宏觀經濟分析、決策、調控提供資料。會計核算則以微觀基層單位的資金運動作為自己的研究對象,其目的在于為微觀活動單位的經營管理、投資者、債權人及其他社會公眾了解微觀單位的財務信息提供服務。從理論上講,要求一個指標(或科目)既能滿足企業的管理需要,也能滿足國家宏觀經濟分析、調控的需要,這樣的指標不存在。目的不同,所選的指標(科目)自然也會不同,國民經濟核算與會計核算中某個指標(或科目)即使在名稱上相同,大多數情況下口徑、范圍也不會一樣。企業會計核算與國民經濟核算之間不存在直接的層層匯總關系。

  (三)核算的內容。國民經濟核算和會計核算既有一致的一面,也有互相區別的一面。就其兩種核算中直接相互關聯的部分而言,主要的區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面,二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義,如企業會計報表之一的利潤表中的收人和以整個國民經濟為對象編制的國內生產總值表和產品核算表中的收入,在含義上就不一樣。從國民核算的經濟觀點來看,企業收人中只有那些同企業本身的生產活動有關的收人才能作為國民收入的組成部分看待,國民收入不是國民經濟范圍內所有企業在內的一切經濟單位實際收人的簡單算術和。在分類方面,二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別會不一致,例如,在企業會計中,成本項目的分類是按其經濟職能或者按其性態等劃分的,而在國民經濟核算中,同這種分類相關聯的投入分類,則是根據投入的經濟內容劃分的。從各自核算的目的看,這兩種互相關聯但又不同的分類都是適當的,無從分其優劣,也難以人為地加以統一。這些僅是兩種核算中直接相互關聯的部分,由于核算范圍不同產生的在其它核算內容上的區別就更多。一般來說,核算范圍越廣泛,核算內容也就越豐富。這是十分自然的,如在企業會計中,就不存在國民經濟核算中所應用的機構部門分類和產業部門分類問題。

  (四)核算的方法。在國民經濟核算的五大核算及循環矩陣中使用了會計的復式記帳方法,正是在這個意義上人們才較多地討論統計核算與會計核算的協調統一問題。但在國民經濟核算中應用會計方法,主要表現為通過復式記帳方法和帳戶形式在所有核算表和核算指標之間建立嚴格的核算關系,以便于從相互聯系中研究社會再生產過程的一切主要方面。因此,二者盡管都采用了復式記帳法,并借助帳戶形式加以表現,但二者使用的帳戶有以下區別:(1)從登記立場看,國民經濟核算帳戶以帳戶本身為主體,根據帳戶本身來確定收支,且包括了交易的雙方,雙方對同一項交易進行描述,在帳戶記錄上體現為四式記帳,即交易雙方分別作復式記帳;而會計帳戶以企業為主體;根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動,分別反映其增加及減少。(2)從登記項目來看,國民經濟核算中所有帳戶要登記的項目都是固定的,它不隨業務的變化而變動;而會計帳戶要隨經濟業務變化,區分不同的帳戶登記實際發生額。(3)從帳戶類型來看,國民經濟帳戶是根據國民經濟循環過程來設立帳戶,包括生產帳戶、收入支出帳戶、投資帳戶、對外交易帳戶、資產負債帳戶;而會計帳戶則根據它所反映的經濟內容不同,分為資產帳戶和權益帳戶兩大類型,收入和支出要根據帳戶的不同類型進行登錄。此外,國民經濟核算除復式記帳和四式記帳外,也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。

  由于以上二者的差異,引發了國民經濟核算和會計核算的許多差別,如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明,試圖將微觀會計核算納入統一的國民經濟核算體系之內理論依據不足,想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系,也是缺乏現實依據的。對于國民經濟核算所需要的資料只能由國家統計系統從宏觀搜集,包括從工商、財政、稅務、銀行等部門和行業協會、商會及民間統計機構等以各種方式取得,然后根據自己的需要進行甄別、調整、加工和開發。這在國外實行SNA體系的國家也是一樣的。把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調,在市場經濟條件下,這條路行不通。

  二、微觀會計核算與統計核算的協調

  關于統計核算與會計核算的協調統一問題,在我國已討論多年。但在討論中對統計核算不分層次性,只是看到微觀統計核算與會計核算相關聯的一面,沒有看到國民經濟核算與會計核算的重大差別。即使所建立的基層一套表制度,其目的也是要同時滿足宏觀與微觀的需要,由于宏觀的國民經濟核算與會計核算之間難以協調,只能過度強調統計與會計核算指標口徑的規范、轉換,但實踐效果并不理想。企業的微觀統計核算和會計核算在對象和目的上是一致的,統計核算與會計核算的協調統一應在這一微觀層次上來討論,實現二者的協調也只能從微觀統計核算巧會計核算的結合來尋找途徑。

  我們認為,在微觀層次上統計與會計的協調要建立以會計核算為基礎、以統計核算為綜合研究分析方法,會統并軌合一的新的企業經濟核算制度,從而達到兩種核算職能上的結合及相對的統一。具體講,有以下要求:

  一是要轉變觀念,不能再以統計為中心進行協調,更不能以二者的獨立為前提。長期以來,在統計與會計協調問題上一百存在著以統計為中心進行重新設計的傾向,統計部門需要什么資料就希望會計部門建立相應的核算,并由企業出錢、出力來完成。由于這些核算資料與企業直接的經營管理關聯性不大,企業的積極性自然不會很高,在體制轉軌時期甚至出現個別企業撤消統計機構和人員的現象,這在大力落實企業經營管理自主權的情況下也是不可避免的。解決問題的關鍵在于打破現有企業的統計與會計彼此獨立、各自為政的局面,企業不必建立獨立的統計數據搜集系統,也不一定要設立獨立的組織機構。這種合二為一的體制保證了兩種核算的統一,一方面能夠取得企業的理解與支持,另一方面也為準確、及時采集統計資料奠定基礎。

  二是必須以會計核算為基礎。要把企業統計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,滿足于政府統計調查內容就可以由財會部門負責填報了。企業統計人員可以有更多的精力從事市場調查、預測分析等其它管理活動。現在我國企業統計核算資料的絕大比重是與會計資料重復的,企業統計一套表更是90%的數據來自會計。既然會計核算己經提供這些信息,統計核算就沒有必要再組織專門的機構、人力重復勞動。在會計核算基礎上行使統計職能,有利于企業會計核算與統計核算在內容上各有側重、信息資料上共享、方法上互通,提高經濟核算的效益和水平。

  三是要對統計指標體系進行改革與創新,在核算準則上盡可能與會計靠攏。在企業會統并軌統一核算的新體系下,統計指標體系的建立,必須圍繞會計和財務指標設立能反映企業基本經濟活動,符合國家宏觀管理需求的統計指標,并結合企業經濟活動的特點,自行選擇能夠反映市場變化、有利于幫助企業經營決策的分析指標體系。具體地說,就是要以會計數據為基礎,企業只需根據有關會計科目、會計報表和財務指標,調整上報國家規定的少量反映企業基本經濟活動指標,如總產值、增加值等指標。企業的經濟核算立足點要放在為企業的經營管理服務,同時兼顧到國家宏觀管理的需要,當二者發生沖突時,以企業的要求為準。

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