會計信息是一種重要的經濟信息，是經營者、投資者和管理者決策的重要依據。但是，一些企業和單位無視國家政策法規，受利益驅動指使財會人員做假賬、報假報表，還有些財會人員由于業務素質不高，在賬務核算中未按國家統一的會計制度規定進行核算，也造成了會計信息失真。

　　一、會計信息失真的主要表現

　　（一）會計核算不實。一些企業在資產核算過程中，為了逃避國家稅收和銀行債務，不按照會計法規進行會計核算，想方設法擠占、虛列或漏記、少列成本、費用，隱瞞、轉移或虛列收入。一是一些企業領導為了追求政績，“以數謀官”，成本、費用該提的不提，該攤的不攤，收入核算“寅吃卯糧”；有的無視國家規定“以數謀私”，從本企業甚至小團體利益出發，任意擴大成本、費用，隱匿收入，偷漏稅收；還有的企業利用待處理或待攤銷項目，調節盈虧、操縱企業會計利潤。二是一些企業財務管理混亂。在舉列債務時，不按債權、債務歸屬操作，造成負債不實，債權、債務不對應，手續不合法、不完備，名存實亡、有名無實、糾紛頻繁。三是一些企業為了逃避國家稅收，有意或無意少計漏提，侵占國家稅款。比較突出的是：在增值稅上，多列進項，擴大抵扣項目，通過關聯交易任意降低計稅價格，隱匿收入，違規沖抵銷等手段逃避稅收。在企業所得稅上，任意擠占、違規攤銷成本費用，收入掛賬甚至不入賬，不按責權發生制原則結轉成本、費用和收入。在消費稅和營業稅上，弄虛作假少計漏報應稅收入。

　　（二）資本、資金不實。一是一些企業為了追求規模、擴大影響，從形式上改制，注冊資本巨大，而實收資本長期不到位，甚至隨意抽調資本金，形成資本“空殼”；有的虛列實虧，無利分紅，蠶食資本；有的任意高估無形資產價值，虛增資本公積；有的為了虛增企業規模和注冊資本，在待處理科目上大做文章等等。二是在核對銀行賬、現金賬、往來賬等資金財務時有空掛漏失，與銀行不按期對賬，與業務往來單位不及時核對應收應付款項，造成現金賬與銀行存款和庫存現金賬實不符。

　　（三）會計處理、披露信息不實。一是在財務核算過程中，濫用會計科目，虛列會計明細，致使會計信息失真。二是在財務指標分析上不真實，特別是在選用會計數據作綜合性分析時，有的時點數據和時期數據計算口徑不一致，缺乏可比性。三是在會計處理方法上，不按規定的處理方法，或逃避稅收，或粉飾財務狀況，騙取社會的信任。四是在披露信息上不實，報喜不報憂，夸大業績，回避隱患，誤導企業會計信息使用人。

　　二、導致會計信息失真的原因分析

　　（一）會計環境的諸多方面不利因素，是直接、間接導致會計信息失真的主要因素。

　　1.從法律環境上看：一是一些企業會計人員獨立執法地位和權力缺乏保障。因財會人員的飯碗掌握在企業領導入手中，當企業利益與財會法規發生矛盾時，財會人員不得不按照企業領導旨意維護企業利益，而把會計核算的真實性置于次要地位。二是“法律白條”現象嚴重。有法不依、執法不嚴、監督不力。處罰過輕，政府有關部門感到會計信息失真問題普遍存在，似乎有“法不責眾”之感。三是一些會計師事務所，不僅自己管理上存在許多問題，而且在執業中不能認真按《獨立審計準則》等審計準則和指南辦事，無序競爭，執業質量低劣，往往是打審計之名，行撈錢之實，缺乏風險導向意識，使國家賦予的社會監督職責流于形式。四是部分企業負責人及其主管部門法律意識淡薄，嚴重存在“官出數字、數字出官”的不正之風，企業內部控制制度可有可無，流于形式。

　　2.從經濟環境上看：由于我國目前初步實現從計劃經濟轉機，會計在順應市場經濟轉化方面還存在嚴重滯后問題，同時與國際慣例接軌也還存在很大差距。

　　3.從文化環境上看：由于中國有著深厚的傳統文化根基，改革開放以來受西方商業文化的沖擊非常大，人們的價值觀念發生了很大變化，由此使會計領域不斷接受新的挑戰，需要在新的文化環境中重新定位，這就使得會計信息不能不受到中外新舊文化觀念的影響，出現失真問題。

　　（二）法制不健全、執法不嚴格、法制觀念淡薄。

　　1.從法制建設的角度上看，近幾年我國雖然制定了不少財務會計法規及其與之有關的經濟法規，但從實際情況來看，有些法規沒有制定與之配套的實施細則。法律條文過粗，致使執行起來依據不足、缺乏可操作性。近年來，由于不適當地強調給企業寬松環境，《會計法》、《企業財務會計報告條例》等會計法律法規和國家統一的會計制度，貫徹執行得不夠理想。

　　2.執法不嚴，長官意識濃厚。《會計法》第十一條規定，會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整，并符合會計制度的規定。但在少數單位負責人心目中，權大于法，法規意識淡薄，長官意識濃厚，《會計法》的規定以及會計法規全然不放在心上。隨心所欲，甚至憑感情、關系辦事，鉆改革的空子，為偷逃稅款、公款宴請、公費旅游大開方便之門。有法不依、違法不究、執法不嚴的現象依然存在。

　　3.企業法制觀念淡薄。我國《會計法》已頒布十多年了，仍有部分企業為了自身的利益搞假賬真算。虧損企業千方百計粉飾財務狀況和經營成果，“打腫臉充胖子”，效果好的企業為了自身的利益和預防今后企業不測，遮遮掩掩，隱瞞收入，截留稅利。

　　（三）企業內部管理不善，外部監管不力。據目前已查出的部分企業通報情況來看，普遍存在著內部經營管理不善，崗位責任不清的問題。在企業的生產、供應、銷售、存儲的原始記錄、計量、確認上都很薄弱，這些基礎工作是企業管理必不可少的信息源。由于企業在管理上的混亂，使得會計核算信息失去了可信度。企業財務管理意識淡薄，基礎不牢，責任不清，致使企業財產物資賬實不符。

　　少數會計師事務所，受其審計人員力量、業務素質等方面的制約和市場競爭的影響，未能發揮社會監督作用。一是有的中介機構為了爭奪客戶，一味遷就被審單位要求，有的問題知而不查，有的問題查而不糾，保護了企業的造假行為。二是有的地方涉及會計監督的政府部門未能形成一個對提高會計信息質量。協調有效的整體監督體系，重復檢查和監督遺漏的問題比較突出。

　　（四）會計人員素質偏低，自身工作不到位。據有關資料表明，我國1200多萬會計人員中，受過大專教育的不足15％，未受過真正會計專門訓練和考核的占70％，一些財會人員對會計理論缺乏系統學習，對會計的核算原則、方法認識不全，理解不透，在實際工作和操作中經常出現這樣那樣的錯誤，這就必然導致會計信息失真。同時，財會部門自身工作不到位，對基礎管理工作和健全制度等方面監督檢查的力度不夠，這也在相當程度上使會計真實性失去了保障。

　　按照新制度經濟學理論，上述原因從制度根源上可歸納為三大類，一是非正式約束的缺陷，包括道德價值觀念、意識觀念、業務素質等缺陷。二是正式約束的缺陷。即會計法規、會計準則和會計制度等會計規范的缺陷。三是實施機制的缺陷。即，由于懲罰、監管不嚴，導致執行中對準則和制度的偏離。

　　三、治理會計信息失真的措施

　　（一）嚴肅財經法規，加大執法力度。要治理會計信息失真，提高會計質量，維護正常的會計工作秩序，關鍵在于要不斷完善會計法規，強化執法力度。“矯枉必須過正”。尤其是在當前會計造假現象泛濫，以致嚴重干擾市場經濟正常運行的情況下，要廣泛宣傳和嚴格貫徹、實施新修訂《會計法》，抓住那些會計信息失真的典型單位、典型責任人，特別是那些指使、甚至強令會計人員做假賬、編假報表的單位責任人，嚴格按照《會計法》規定及時從嚴處理，并公諸于眾，起到震懾作用。各級財政、稅務、審計、證券、銀行等部門，要依據《會計法辦強會計日常工作的監督和檢查，真正做到有法可依、執法必嚴、違法必究。要加強對會計師事務所的再監督檢查，殺住不注重執業質量、相互“殘殺”的歪風，對完全失去對企業會計信息質量監督的必須嚴肅處理。

　　（二）進一步深化改革，健全監督體系，實行財務總監委派制度和會計委派制。在現代經濟社會里“委托一代理”制度行為普遍存在，它的內在缺陷是造成會計信息失真的重要原因。盡管如此，由于所有者（委托人）對企業內部人員具有聘任權利終極監督權利，所以內部人（代理人）的任何弄虛作假、消極懈怠和無能敗績等導致會計信息失真行為都可以通過強有力的監督機制得以治理和矯正。因此，其具體作法為，一是對國企（包括國有企業、鄉鎮企業和國有控股企業）可以通過實行財務總監委派制和會計委派制的辦法來制約造假作弊等行為，規范會計行為，保證會計信息真實。二是實行財務總監和會計人員委派制，可以使他們的地位、身份和權限比較超脫，從而走出依附于單位負責人而不得不違心制造、提供虛假會計信息的境地，有效解決長期存在的會計人員“站得住、頂不住”、“頂得住、站不住”的問題，使所有者能快捷和比較全面地獲取企業內部信息，有效克服企業經營者操縱會計賬務、信息不對稱的弊端，防范會計信息失真，有效降低監督成本，避免經營失效的突發風險；同時還有利于現代企業制度的建立，完善公司治理結構，形成產權明晰、三權分立（即決策權、監督權、經營權）、各司其職、相互制衡的運行機制，從而廢除企業通過失真的會計信息謀取“書記收入”、“廠長利潤”等不正當利益的根源。三是財政部門作為會計管理的職能部門，要加強對會計工作的管理和監督，并結合經濟發展和會計工作實際，實行日常監督與重點檢查相結合的管理體制，同時要發揮審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等有關部門的督促作用，對檢查出的各種造假違規行為應嚴肅處理，維護行政監管部門的執法職能。

　　（三）完善公司治理結構、健全企業內部制度。公司治理結構和企業內控制度是會計內部環境的重要方面。目前，我國公司治理結構流于形式，與現代企業制度要求相比，相差甚遠，這也是造成企業會計信息失真的重要原因之一。要治理會計信息失真，提高會計信息質量，在企業內部必須明確股東會、董事會、監事會和經營者的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，才能使企業會計工作處在一個良好的環境之中，才能更好地建立健全和完善企業內控制度，通過企業內控制度，為治理會計信息失真創造必要的條件，將提高會計信息質量落到實處。

　　（四）進一步加強會計基礎工作。一是在會計基礎工作方面，首先應依法設置賬簿，編制或取得能證明經濟業務實際發生的合法憑證，根據審核無誤的原始憑證編制記賬憑證，記賬憑證經審核無誤后才能登記賬簿。其次，應正確進行成本核算，定期進行賬證、賬賬和賬實核對，做到賬證、賬實相符，賬實一致。最后，必須根據正確無誤的賬簿記錄來編制會計報表，做到賬表相符。報表準確、可靠。二是在目前情況下，應嚴格執行財政部關于《會計基礎工作規范》的規定，使證、賬、表的業務處理及會計檔案管理的每一個環節都達到標準規范的要求。三是應建立健全會計人員的崗位責任制，使之分工科學合理、職責分明。同時應改進會計領域的達標升級活動，促進會計行為的規范化。

　　（五）增強企業負責人的法律意識，提高會計人員素質。按照修訂的《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。因此，這就要求企業負責人迫切加強學習財會法規、制度，提高認識水平、增強法律意識。企業負責人法律意識增加了，有利于會計人員依法設賬、依法算賬、依法理財，提供質量優良的會計信息。同時，努力提高會計人員的政治素質和業務素質，是不斷提高企業會計信息質量的基本保證。提高企業會計信息質量，必須堅持以人為本的原則，注重加強會計人員的政治思想教育、職業道德教育和財務法規教育，增加他們的責任心和敬業精神，不斷提高他們的業務水平和工作能力，這樣才能為有效防范會計信息失真，提供最基本的保證。

　　（六）加快電算化和會計網絡建設。企業會計質量與其工作手段有著十分密切的關系，實現會計電算化使會計信息的收集。加工和處理、生成有了統一規范，有效克服了因手工操作所出現的失誤而導致會計信息失真的情況。加快會計電算化和會計網絡建設，不僅有利于提高會計信息質量，而且還有利于提高會計信息的使用價值——即大大提高會計信息的傳遞速度，為使用者及時了解會計信息提供方便。