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走向國際化的會計 須強化信息披露

2005-01-07 09:17 來源:劍飛

    信息披露是會計界永遠的熱門話題。從本刊創刊號的“會計國際化,很快有多快”,4期的“把真實的信息披露出來”到5期的“薩班斯—奧克斯萊法案會計責任重整全球化”,6期的“走過2003年報”和9期的“邊緣化的獨立董事何談‘懂事’”,如何加強會計信息披露從各個角度被本刊一再地提起、探究、詮釋著

    我們正以前所未有的速度融入這個世界,當國際化的浪潮襲來時,任何人都無法回避。作為世界上通用的經濟語言,會計必將站在迎接這種浪潮的最前列。

    本刊創刊號中,對會計走向國際化的趨勢進行了探討。目前國內會計準則與國際接軌的程度被普遍認為是衡量國際化程度的重要標準,但世界很多國家,包括美國在內,都制定了自己各具特色的會計準則。國際會計準則雖因其先進性被多國借鑒,但仍不能作為各國公認的標尺。即便如此,不可否認國際會計準則是最權威的參照物,與其內容的靠攏程度是衡量會計國際化的一個可以操作的標準。經過近十年的努力,我國的會計準則體系漸趨形成,雖然在其中的很多方面保持著中國特色,但就整體框架來說,我國的會計準則體系已經達到了世界水平。在漸進式改革的背景下,會計國際化走的也是一條漸進改革之路。

    在會計走向國際化的進程中,我們同樣面對著一個世界性難題,那就是如何把真實的會計信息披露出來。在本刊第四期,對信息披露的相關問題進行了深入分析。目前的會計已經不僅僅是一種計量工具,它更多地扮演了一種經濟分析語言的角色,經濟全球化帶來的課題就是資金的全球化流動,而會計的這種數字語言是指引這種流動的內在驅動力,所以,只有保證會計信息的真實性才能保證這種流動是健康的。目前,在以上市公司為代表的吸引全球性投資的各企業中,無不面對著這一問題,巨額的利誘與職業操守之間的斗爭異常激烈,會計這個曾被忽視的角色牽系著整個世界的神經。

    有人認為加強監督手段,引進西方發達國家的監管模式,或許可以解決會計信息失真的問題。《薩班斯—奧克萊斯》法案和獨立董事制度可以成為監管的兩大利劍,前者是在美國安然事件后,美國國會加強監管中出臺的一個法案,被普遍認為是從行業自律時代向監管兼自律轉型的標志;另一個是西方運行比較成熟的公司治理監督制度。

    先讓我們看看本刊第五期對《薩班斯—奧克斯萊》法案的回顧。2002年7月,隨著布什總統宣布這一法案正式生效,它的震蕩波就從大洋彼岸傳來,隨后不久,財政部就削奪了中注協對會計師事務所的監督權,這從某種程度上表明了政府對審計行業的強烈關注。《薩班斯—奧克斯萊》法案的實質是加大了會計和審計雙方觸及“底線”的成本。運行兩年多來,從市場的反應看,雖然它的確對行業的健康發展起到了守護神的作用,但同時也帶來了日常會計及審計的運作成本巨額增加,去年以來,美國上市公司的很多高層對此詬病頗多。有意思的是,《薩班斯—奧克斯萊》法案中有很多與我國中介監管法律有互相借鑒之處。據有關媒體報道,我國的主審輪換就是借鑒了《薩班斯—奧克斯萊》法案,而《薩班斯—奧克斯萊》中的CEO負責制可能是從我國的會計信息經理負責制中找到了靈感。《薩班斯—奧克斯萊》可以說主要從外部法律懲戒角度加強了監管,但僅有嚴刑峻法肯定是不夠的,內部機制的約束仍是不可或缺。獨立董事制度作為西方國家實施很久的一個制度,仍是保證信息真實披露的重要一環。但同其它從西方國家舶來的制度一樣,獨董制度被引進到中國,便有了自己的特色。本刊在第9期對獨董制度于今年年中在中國掀起的風波做了追蹤。

    在今年6月以來一系列獨立董事或辭職或被免職掀起風波后,獨立董事,這個被很多人視為花瓶的角色用行動對自身形象重新詮釋。伊利股份的獨立董事俞伯偉和王斌,以及樂山電力的程厚博,他們通過對大股東“說不”來證明自己不是花瓶。中國的獨立董事在三年來的表現實在差強人意,但愿這是一個良好的開始。在美國,獨立董事在董事會中占據60%以上,而我國的獨立董事不但在董事會中所占比例低,而且往往由大股東任命。當然由于西方很多國家沒有監事會,為了加強有效監管,保持了更多數量的獨立董事。單從素質來說,我國的獨立董事也應該提高,西方國家的獨立董事大多是退休的CEO,而我國的獨立董事中學者居多,對企業實際管理經驗較少,要讓獨立董事發揮實質作用,就必須打破獨立董事由大股東任命的制度,讓獨立董事可以真正獨立的發揮作用,而不是成為董事會中的點綴。

    或許是《薩班斯—奧克萊斯》法案震蕩波的影響,或許是對獨董制度在中國尚不成熟的無奈,我國監管部門對外部審計的強化傾注了更多的精力。本刊第10期對證券審計行業準入變法進行了詳細解讀,從中可以看出監管層的良苦用心。變法后,無論進入證券審計行業的門檻高低與否,都會使這個行業使用新的規則運作,對某些個體影響也許是負面的,但會使整個行業逐漸成熟起來。開池放水可以使更多魚兒在其中競爭,留下的是優秀的個體。幾個月來,證券審計市場對此反響熱烈,據悉,很多頗具實力的事務所都在厲兵秣馬,希望通過此機會迅速提高身價,這是良好的競爭氛圍。

    不論內部約束還是外部監管,都是為了保證投資者得到真實的會計信息。提高上市公司年度報告的信息披露水平,這是各國都面對的嚴肅話題。本刊第6期對2003年年報進行分析,對各種信息披露的手法進行了披露。上市公司粉飾報表的招數真是讓人眼花繚亂,濫用會計估計、提前確認收入、利用減值準備、非關聯方交易——這些手段已經從陌生到熟悉。上市公司往往利用法規的漏洞粉飾報表,管理層為了堵住漏洞而出臺新法規,上市公司再從新法規中尋找“新機會”,簡直在玩一場貓捉老鼠的游戲。當前為了適應國際化的趨勢,監管法規更具原則性,這給上市公司提供了更大的操作空間。投資者需要真實的信息,很多上市公司卻擅長做會計文章,每年年底,都是上市公司財務部門最為忙亂的時候,現在對報表進行粉飾的動作應該已經開始了,不知今年又能玩出什么新花樣,讓我們拭目以待。
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