工行股改在向國際會計標準靠攏的同時，也在向美國會計標準靠攏。

　　在28日下午工行股份公司成立儀式記者招待會后，新任行長楊凱生對《第一財經日報》表示，“工商銀行現在的不良貸款撥備覆蓋率為100%.”他解釋說，“不同會計標準會有不同情況。按撥備余額與應計撥備算，撥備覆蓋率達到了100%.”

　　對于工行具體的上市地，楊凱生表示現在還沒有最后決定。

　　中、建兩行在會計制度轉換中，都只參照了國際會計標準（IASB），而美國公認會計準則（GAAP）則是根據美國證券市場的特定情況制定的。

　　工行股份公司的成立將呈現出比中、建兩行更高的重量級別，這一重量絕不僅僅體現于工行財務重組盡職調查后形成的重達80噸的材料。一個“很不一樣”的細節是，當本報記者詢問楊凱生“銀監會是否像對中、建兩行那樣給工行出臺股改指引，匯金是否提出了股本回報率要求”時，得到的回答都是“沒有”。中、建兩行的股改指引中突出的一項就是對撥備覆蓋率的指標要求。

　　由此來審視工行的股改，會感到決策層對國有銀行改革的規律性已有了更深的把握。決策層意識到財務重組和上市只是手段，而目的是建立以規范的產權制度和公司治理結構為特征的現代金融公司。如楊凱生在記者會上所言：“如果說我們的股改方案和兄弟行作比較的話，我覺得很好地體現了國務院國有商業銀行股份制改革領導小組作為一行一策的指導思想，例如我們的注資方案和兄弟行有所不同，大家都知道匯金公司給我們注入150億美元資金，同時財政部保留了原先注冊資本里面人民幣1240億元，構成整個2480億元實收資本�！憋@然，政府的注資只是幫助其把資本充足率提高到巴塞爾協議規定的8%的及格線，工行還須自己付出更大努力。

　　“工行股改成敗關系中國金融改革全局�！倍�事長姜建清在成立儀式上的發言對上述“變化”做了解讀，“工行此次財務重組進行股份制改造，乃至公開上市，都是國有商業銀行總體改革進程中一個階段和環節，并非最終目的，股份制改革將使中國國有商業銀行經歷前所未有的制度變遷，因此工商銀行一直將建立完善的公司治理機制作為改制工作的重中之重�！�

　　“不一樣”的股改造就了“不一樣”的董事會結構，央行行長助理劉士余告訴本報記者，工行董事會內，匯金和財政部派出的董事數目對等，都是三人，即“1+3+3+3+3”，另外包括1名董事長、3名執行董事、3名獨立董事。當記者問他兩家股東誰說了算時，他笑稱：“當然是章程說了算。”

　　楊凱生在記者會上再次重申：“我們初步考慮，引進戰略投資者，是增加股本，而不是原有的股權持有者出售他們股權，所以，戰略投資者引入之后，財政部和匯金應該等比例降低股權比例，不存在哪一方多降哪一方少降的問題。”

　　楊凱生強調工行會在一年內上市，這一年，最大的挑戰會在哪里？楊凱生說，加快分支行的系統改革，如何使36萬員工都不能置身事外，顯然比“80噸”的財務重組更為繁雜。