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我國會計的國際化問題

2004-02-23 15:22 來源:王永琦

  一、會計國際化的涵義

  會計國際化主要有三種含義:(1)溝通,認為會計的國際化就是相互交流,相互溝通,明白差異之所在,即通過介紹各國會計實務與慣例,比較相互的差異之處,促進相互理解;(2)協調,認為會計的國際化就是在可能的范圍內,盡量減少差異,尋求一致,其目的是尋求各國會計的共性與一致之處,消滅不必要的分歧,盡量減少各國之間在會計和報告準則方面的差異,以提高會計信息的可比性;(3)統一,認為會計的國際化就是實行全球會計的一體化、統一化,包括統一的會計賬戶,統一的會計準則,結構和內容完全相同的會計報表

  筆者認為,就目前而言,會計的國際化的首要目標仍然是會計的國際協調,當然,其最終目標是會計的統一,但是只有在會計國際協調的不斷發展下,才有可能實現會計的統一。

  二、世界各國會計國際化的現狀

  為比較和協調各國不同的會計制度而形成的國際會計準則委員會,為了會計的國際化制定了希望為各國普遍接受的國際會計準則。到目前為止,國際會計準則委員會已經發布了41項國際會計準則,另外還有一些征求意見稿。

  2000年12月,國際“五大”會計師事務所發布了一份關于2000年的世界公認會計準則研究報告。該報告對53個國家和地區的公認會計準則(包括有關會計的法律、準則、制度、規定、慣例等)與62個有關國際會計準則主體進行了調查比較。如下表:

  主要國家(地區)會計準則與國際會計準則差異程度表

  ┌───┬─────┬───┬───┬──────┬────┐
  │ 排序 │國家或地區│差異數│ 排序 │ 國家或地區 │ 差異數 │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  1 │ 塞浦路斯 │ 3  │ 28 │  冰島  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  2 │  南非  │ 4  │ 29 │  伊朗  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  3 │  秘魯  │ 7  │ 30 │  摩洛哥  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  4 │  泰國  │ 9  │ 31 │ 中國臺灣 │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  5 │ 墨西哥 │ 11 │ 32 │  巴西  │  24  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  6 │ 以色列 │ 13 │ 33 │  日本  │  25  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  7 │ 巴基斯坦 │ 13 │ 34 │  土耳其  │  25  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  8 │  朝鮮  │ 14 │ 35 │  印度  │  26  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  9 │  挪威  │ 14 │ 36 │  葡萄牙  │  27  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 10 │ 愛沙尼亞 │ 15 │ 37 │  意大利  │  28  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 11 │ 愛爾蘭 │ 15 │ 38 │  盧森堡  │  28  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 12 │  英國  │ 15 │ 39 │ 中國香港 │  29  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 13 │  丹麥  │ 17 │ 40 │  瑞士  │  29  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 14 │印度尼西亞│ 18 │ 41 │ 捷克共和國 │  30  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 15 │ 澳大利亞 │ 19 │ 42 │  芬蘭  │  30  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 16 │ 加拿大 │ 19 │ 43 │  智利  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 17 │ 馬來西亞 │ 19 │ 44 │  法國  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 18 │ 新西蘭 │ 19 │ 45 │  西班牙  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 19 │沙特阿拉伯│ 19 │ 46 │  希臘  │  32  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 20 │ 新加坡 │ 19 │ 47 │  比利時  │  33  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 21 │  瑞典  │ 19 │ 48 │  奧地利  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 22 │  中國  │ 20 │ 49 │  德國  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 23 │  荷蘭  │ 20 │ 50 │  波蘭  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 24 │ 委內瑞拉 │ 21 │ 51 │  阿根廷  │  35  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 25 │  埃及  │ 22 │ 52 │  匈牙利  │  35  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 26 │ 菲律賓 │ 22 │ 53 │ 俄羅斯聯邦 │  42  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 27 │  美國  │ 22 │   │      │    │
  └───┴─────┴───┴───┴──────┴────┘
  通過上表可以看出:國際會計準則在世界各國的采用并非一帆風順,它們并沒有完全被世界各國所接受,世界各國的會計準則和國際會計準則仍然有很大的差異。像俄羅斯、匈牙利、捷克、波蘭等一些轉軌國家與國際會計準則的差異數均在30個以上,特別是俄羅斯,其差異數最多,多達42個;而像德國、法國、意大利、日本這樣的西方發達國家與國際會計準則的差異數均在25個以上;即使是世界上會計最發達的四個國家美國、英國、加拿大、澳大利亞與國際會計準則的差異數也在15個以上。從中可以得出結論,會計的國際化還有很長的路要走。

  三、對我國會計國際化的思考

  (一)會計改革與我國會計的國際化

  自改革開放以來,我國的經濟體制發生了很大的變化,經歷了從計劃經濟向有計劃的商品經濟,進而向社會主義市場經濟的轉變。與之相對應,我國的會計也發生了一系列的改革。其改革歷程大體可分為三個階段。

  第一階段,從1979年到1992年是局部借鑒國際慣例階段。由于改革開放政策的實施,我國出現了大量的中外合資經營企業。原有的以計劃經濟為背景的按所有制分行業的會計制度,特別是三段平衡式的資金平衡表無法滿足中外合資經營企業外方人員會計核算和利用會計信息的要求。財政部經過一段時間的努力,制定了中外合資經營企業會計制度。這一會計制度借鑒了國際慣例,是我國會計國際化的一個重要開端。

  第二階段,從1992年到1997年。這一階段,我國主要實行的是有計劃的商品經濟。我國分別發布了外商投資企業會計制度和股份制企業會計制度,以使外商投資企業和股份制企業的會計信息的陳報適應有計劃的商品經濟的需要。特別是1993年兩則、兩制的實行,為中國企業會計從傳統的計劃經濟模式向社會主義市場經濟模式完成了初步轉換,并為中國會計準則與國際會計準則更好地協調奠定了基礎,創造了條件。

  第三階段,1997年以后。我國的社會主義市場經濟體制不斷完善,企業的經濟業務更加復雜,同時我國的證券市場也逐步發展壯大,對會計信息的要求也越來越高。為適應這些要求,財政部自1997年至今,已發布了十余項具體會計準則。特別是2000年,財政部制定了新的統一的《企業會計制度》,這是一次深層次的改革。這次會計改革實現了與國際會計慣例的充分協調,為我國加入WT0做好了充分準備,是我國會計國際化進程中的重要一步。但是,我們也可以看出,此次改革仍然是為了配合我國進一步深化企業改革而進行的,是為國民經濟發展和國有企業公司改制奠定基礎,提供服務。

  從我國會計改革的歷程可以看出,我國的會計改革始終是以適應我國經濟發展的需要為目的的,并沒有為了會計的國際化而國際化。筆者認為,在我國今后會計國際化的進程當中,仍然要遵循這一原則。只有那些能適應我國經濟發展的國際會計慣例才能拿過來為我所用,對于那些超出我國發展階段并不適應我國經濟發展的,則不能盲目采用。只有適應我國經濟發展的會計國際化才是真正意義上的會計國際化。

  (二)我國會計國際化的雙向性

  所謂我國會計國際化的雙向性是指一方面我國要遵循國際會計慣例,另一方面,我國會計也要成為國際化會計的一部分。筆者認為,就我國會計的國際化來說,我們不能局限于遵循國際會計慣例,積極向國際會計準則靠攏,而應該積極參與國際會計準則的制定,使得國際會計準則能一定程度上體現發展中國家的利益。目前,我國作為經濟轉軌國家,會計改革的初步成功在轉軌經濟國家會計改革領域為其他國家提供了可取的經驗。另外,在我國的會計實務中也有一些非常有意義的做法,如邯鋼經驗等。我們要積極向國際會計界介紹我們的一些研究成果、實務做法,不斷擴大我國會計的國際影響力,從而使得國際會計準則委員會在制定國際會計準則的時候,能夠認真考慮我們的做法和意見。現在的國際會計準則委員會經過改組,主要為英美國家所控制,在國際會計準則委員會理事會的14個席位中,英美占了7席,我國僅獲得了國際會計準則咨詢委員會49個席位中的一席,這是一個很不利的局面。因為會計不僅僅是學術問題,更重要的是涉及到國家利益問題。雖然我們僅獲得了國際會計準則咨詢委員會的一個席位,但是我們要把握好這個機會,利用好咨詢委員會委員這一席位。不僅要針對國際會計準則征求意見稿提出恰當、中肯的意見,而且要建議采用一些有利于我國的作法,爭取在國際會計準則中出現一些屬于我們的東西。我們應不斷提高學術研究水平,培養一批在國際上有較高知名度的會計學家,擴大對國際會計界的影響力,并密切關注改組國際會計準則委員會的動向,積極參與國際會計準則委員會及其他國際會計組織的活動。

  加入WTO后,隨著我國經濟的進一步國際化,社會主義市場經濟的進一步發展,會進一步促進我國會計國際化的進程。但筆者認為,我們始終要把握住上述兩點,只有這樣,我國會計的國際化才會健康地發展。

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