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入世前后的會計準備

2004-07-20 09:37 來源:韓星

  我國加入世界貿易組織已成定局,這在為新世紀的中國經濟發展提供更為廣闊的空間和機遇的同時,也提出了嚴峻的考驗。會計,作為通用的商業語言,要在未來的國際經貿環境中與其它成員國進行有效的溝通,加強國內會計界競爭能力,使其在促進經濟發展的進程中占有更多更強的優勢,我們還需要做大量、艱苦、細致、具體的準備工作。本文擬就我國入世對會計提出的新要求及所要做的一些準備加以探討。

  準備之一:會計協調的準備

  入世后,國內企業的國際間經濟往來和經濟合作將急劇增加,這就要求會計信息通過會計的國際協調具有國際間可比性。會計的國際協調是指在一定范圍內縮小各國對相同或相似經濟業務會計處理和財務報告實務的差異,增進會計信息的可比性。

  協調是當代國際會計發展的總特征,我國客觀上存在與國際會計慣例靠攏的問題。但同時必須承認,會計是社會經濟發展的產物。由于各國的社會經濟環境不同,各國的會計整體框架和運行機制不可能互相照抄和完全統一。我國會計與其它國家會計的差異是我國特定的會計環境的必然結果,這一環境是由法律環境、政治因素、經濟制度、稅收體制、文化背景、教育水平和歷史發展等諸多因素構成的。如我國以公有制為主導的社會主義市場經濟決定了會計在管理體制上受到較強的政府宏觀調控的影響,國家作為國有企業的所有者要求企業的財務會計提供國有資產的保值增值的相關信息等。首先,必須承認我國會計與其它國家會計的差異的客觀存在,然后,需要認真研究會計國際差異的內容及形成原因,在會計的技術層面上盡可能向國際慣例靠攏的基礎上,處理好中國國情與國際會計慣例的關系,進行實質的協調而不是形式的照搬。另外,我國以發展中國家的身份加入世貿組織,也要15年以后才會被當成市場經濟國家對待。作為一個市場經濟發展并不充分的發展中國家,我國會計面臨著市場經濟不發達、證券市場不規范、會計職業發展不成熟等問題,所以,發展與協調是我國會計界面臨的雙重任務。

  準備之二:會計規范的準備

  1、完善國內會計規范體系。會計規范是進行和評價會計工作的標準,是由會計法律、準則、慣例、制度和職業道德等內容構成。在我國,會計規范以《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《企業會計制度》、企業會計準則》等一系列法律法規構成。為了使國外投資者更容易理解和接受我們的會計規范及其所形成的信息,首先要做好完善國內會計規范體系的基礎工作,注意并解決與入世要求不相適應的有關問題。以會計準則為例,我國會計準則是由基本準則和具體準則構成的,基本準則主要規定了會計核算的基本原則和一般性要求,包括企業會計核算的基本前提、一般原則、會計要素核算和會計報表編制的基本要求;而具體準則是以基本準則為前提和依據,對各項會計核算業務和報告事項作出具體安排規定。基本準則與國際慣例相比,在深入程度和詳細程度上都有較大的差距。作為具體準則制定的基礎,基本準則應當形成一整套關于財務會計概念的理論結構,并應具有理論上的權威性,以便能夠以其作為制定、評價和修改具體準則的理論依據。

  2、融入國際會計規則體系。國際會計準則是協調各國會計實務,提高會計報表資料在國際間的可比性的國際會計通行規則,其國際影響力越來越大,得到日益廣泛的認可和來自國際資本市場的強有力的支持。截止1999年12月底,在納入證券交易所國際聯盟和歐亞證券交易所聯盟統計的62個國家和地區的81個證券交易所中,已有49個國家和地區的64個證券交易所允許在本國或本地區發行證券的外國公司采用國際會計準則編制財務報表。面向國際市場的中國會計準則應積極參與全球會計規則的制定,結合中國的具體情況,借鑒國際會計準則,進一步完善體現國際協調要求的中國會計準則體系。可以斷言,我國會計準則將與國際慣例日益相近。與此同時,我們要熟悉國際會計規則和其它成員國的會計規則,利用好規則,盡可能地享受規則所帶來的各種好處。

  準備之三:會計人員的準備

  1、規范職業準入資格的認定。我國會計人員的從業和任職資格由政府部門統一管理,并制定了相應的法律。財政部發布的《會計從業資格管理辦法》對會計人員從業資格的條件、考試科目、從業資格的注冊與登記、檢查與管理等有關內容作出了全面規定。全國統一的注冊會計師執業資格考試和會計專業技術資格考試等是職業準入認定的前提,它不僅是對考生接受職業教育和專業知識水平的考核,還是對會計發展趨勢和職業技術要求的導向。為適應入世的形勢,有效地提高我國會計人員的素質和國際認可程度,應參考國外大多數國家的做法,對會計職業考試的報名資格進行審查;同時,應參考聯合國專家組的職業會計師資格評價國際指南、職業會計師專業教育國際大綱和具有國際先進水平的國外同類考試的內容,擴充、更新考試內容,提高考試水平。

  2、加強專業學歷教育。適應入世的要求,提高會計人員的職業水平,在很大程度上取決于會計教育水平。正規的學歷教育是會計教育的基礎。不同層次的會計學歷教育應根據經濟發展的要求確立教育培養目標,建立科學的教學體系,借鑒國際會計教育經驗,與國際會計教育相協調,提高會計教育水平。

  3、完善后續教育制度。我國目前會計從業人員的知識結構還較為陳舊、抵端,難以達到入世后市場經濟高速發展的要求。加強會計人員后續教育刻不容緩。財政部1998年1月發布的《會計人員繼續教育暫行規定》要求從當年7月1日起在全國范圍內試行會計人員繼續教育制度。根據規定,我國的會計繼續教育工作實行統一規劃、分級管理,按照屬地原則,由各級財政部門負責實施。我們必須重視后續教育,切實搞好制度的落實、實施,使之逐漸規范化、經常化、制度化。

  準備之四:會計市場的準備

  1、優化國內會計市場環境。會計市場主要由會計人才市場、會計技術市場和會計信息市場構成。目前制約我國會計人才市場發展的主要問題是會計人員教育相對落后。會計人員的教育投資,只有通過會計人才市場得以回收,才能更好促進會計教育事業的健康發展,才能培養出大量適應經濟發展需要的會計人才。同時,會計人才只有通過去計人才市場才能得到合理流動,進而避免會計人才的浪費,提高會計人才的使用效率。會計技術市場急需解決的主要問題是如何更新會計技術觀念,拉動會計市場的供需雙方積極開發和主動利用會計技術,改變一方面會計技術的需求市場疲軟,另一方面供應會計軟件等會計技術產品種類較少,難以滿足各行業、各類企業、各類業務的需要的現狀。同時要加強包括收費管理在內的會計技術咨詢與會計技術服務市場管理。會計信息市場主要是設法提高會計信息利用效率和會計信息質量,不斷完善會計信息市場體系。

  2、培育國內會計市場。入世以后,我國會計市場必然面臨一個真正的市場需求,我們必須提高會計服務質量,增強市場競爭能力,降低服務成本,取得更高的市場效益。我們可以借鑒國外公司集團大多采用的高度集中的財務控制結構的財務管理思想,在我們會計服務業的管理咨詢服務中加以應用,在研究集團公司會計、審計、財務問題時,首先在管理戰略的層面上考察其治理框架是否符合現代企業治理結構的要求,而不僅僅滿足于財務控制的細節操作。

  3、開拓國際會計市場。入世后,我國將有更多的企業開展國際貿易業務,我們要熟悉國際經貿規則,對貿易程序各階段可選擇的作為方式及其后果有深度的了解,以便為企業提供更高質量的咨詢服務;開展國際貿易的企業可能會經常受到“反傾銷稅”和“反補貼稅”等稅收上的困擾,我們要熟悉,掌握國際稅收知識,為企業提供國際間的合法避稅服務;努力提高會計服務水準,跟隨客戶的資本流動和商品貿易給客戶提供全球性的跟進服務等。

  中國加入世貿組織對于中國和其它世貿組織成員國而言,都是一件好事。只要我們做好準備,就可以在機遇與挑戰中站穩腳跟,發展成長。我國會計將不僅為發展我國經濟,也為發展世界經濟作出更大的貢獻。

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