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國際評估業的發展對我國的啟示

2005-6-7 11:30  【 】【打印】【我要糾錯

  從羅馬帝國人們對自己的財富計算開始到如今發展成為一個發揮著重要作用的國際性的中介服務行業,資產評估越來越受到各國政府的重視。英國、美國等一些國家已建立了較完善的資產評估管理體制和行業規范。隨著世界經濟一體化趨勢的進一步加強,各個國家和地區的政治經濟呈現出巨大變化,資產評估業也隨之呈現出新的發展趨勢。

  我國的資產評估業是隨著市場經濟的發育和成熟逐漸成長起來的,現已發展成為中國在社會主義市場經濟中不可或缺的中介服務行業,但由于起步較晚,在法制建設、行業統一管理、科研教育等方面還存在著問題,本文通過對國際評估業的現狀及發展趨勢的介紹及分析,得出在以上幾方面對我國評估業的一些建設性啟示。

  一、國際評估業的現狀

  1981年國際評估標準委員會正式成立,標志著資產評估開始成為一個國際性的行業。80年代中后期以來,世界經濟一體化趨勢進一步加強,特別是近十年來各國和地區政治經濟發生了巨大變化,資產評估業在世界范圍內也進入到一個新的發展時期。評估業在一些發達國家已發展成為政府扶持,資金雄厚,設備先進,人才齊備,信息系統發達的日臻完善的行業系統體系。許多發達國家的政府將行業納入管理軌道,對評估人員實行注冊管理,對推行評估法規的工作及評估自律組織的日常工作、組織人事進行監督。在美國、英國等一些國家制訂了評估最低標準的評估準則,以統一執業標準。在加強行業管理的同時,更加注重提高評估師的專業技術水平和個人技能。在大學開設了資產評估課程,開展學歷教育及后續教育。

  不僅是發達的資本主義國家,許多發展中國家在經濟體制變革和經濟發展過程中,也都開始意識到資產評估在反映資產現行價值、維護各方權益等方面的重要作用。積極引進資產評估理論,培養評估師隊伍,發展本國本地區的評估業,并逐步規范資產評估業的管理和操作。在各發展中國家評估業的發展中也存在著一些共同問題,如評估業的組織管理問題、評估執業環境問題、評估理論滯后、人員素質普遍較低、信息不暢等。同時,出于規范評估行業、維護國家和公共利益的目的,政府對評估業不斷加強干預和管理,使原先被視為自由執業、以行業自律性管理為主的評估業越來越開始帶有濃厚的行政管理色彩。資產評估的作用不僅在微觀經濟運行中得以體現,而且也被作為重要的管理手段在宏觀經濟管理中得以運用。

  二、國際評估業的發展趨勢

  (一)各國資產評估行業呈現綜合化發展的趨勢

  1.被評估資產范圍不斷擴大,資產類型向多樣化發展。

  隨著經濟的發展,市場中交易各方要求反映資產現實價值的需要變的更加迫切,而這其中對資產現實價值的需求不僅局限在機器設備等固定資產范圍內,對珠寶、工藝品及個人財產在內的動產現實價值的需要也得到了迅速的發展。于是,由確認不動產價值發展而來的評估業逐漸擴展到其他領域。為保障經濟行為各方的利益,對包括不動產、機器設備、個人財產、無形資產和企業整體資產在內的各類資產進行評估為各國廣泛采用。

  為適應評估資產類型多樣化的發展要求,評估理論的研究也逐步在擴大并深入到相關的各個領域,不僅不動產評估理論繼續發展,關于機器設備、動產、無形資產、企業整體資產的評估理論也得到了重視并日益發展成熟。隨著管理理論的深入,目前人力資源評估、企業整體價值評估及如何將電子商務更好的在評估業中應用正日益成為各國評估理論研究的新熱點。

  2.評估行業綜合管理呈現普遍發展的趨勢。

  隨著評估范圍的擴大,被評估資產類型呈現多樣化發展,各國和地區針對不動產評估制訂的評估準則已不能適用于各類被估資產的要求。于是,各國和地區在原執業統一準則的基礎上進行大的結構調整,增加了動產及企業價值評估等評估準則,以適應經濟發展的需要。

  如美國評估師協會認識到綜合化發展對評估行業和評估理論的重要性,適時進行改革,增設了機器設備評估分會、動產評估分會、企業評估分會等眾多與不動產評估分會平行的專業分會,開展相應理論研究,制定各領域相關準則

  (二)資產評估行業呈國際化發展趨勢

  隨著各國家和地區貿易合作的相互依賴滲透,以及世界經濟一體化進程的加速,資產評估領域內的國際合作也空前加強,境外評估項目日益增多。同時,各國間在評估領域開展的學術交流也日益增多,對評估的理論與實踐進行討論與交流。許多國家的評估專業組織和管理部門為了擴大自身的影響力,加強了國際交流及區域性、國際性合作,成立了許多區域性和國際性評估專業組織,如東南亞聯盟評估聯合會、泛太平洋地區評估師聯合會等。這些協會在國際評估界十分活躍,旨在會員范圍內統一評估執業要求,制定共同遵守的評估準則。

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