城市擁堵問題日益嚴重，中國政府決定加快城市公共交通發展。

　　10月10日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署在城市優先發展公共交通。會議要求，城市政府要將公共交通發展資金納入公共財政體系。“十二五”期間，對城市公共交通企業實行稅收優惠，落實對城市公共交通行業的成品油價格補貼政策，對城市軌道交通運營企業實行電價優惠。

　　同時，要通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權融資等形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營。

　　會議要求，要保障公交路權優先，增加劃設城市公共交通優先車道，允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優先車道。加快調度中心、停車場、保養場、首末站及停靠站建設，推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套設施建設。對新建公共交通設施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發，收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

　　同時，規范公共交通重大決策程序，實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務質量信息公開制度。

　　會議指出，目前，中國城市公共交通發展遠遠不能適應經濟社會發展和群眾出行需要，多數城市公共交通出行比例偏低。要加快構建以公共交通為主，由軌道交通網絡、公共汽車、有軌電車等組成的城市機動化出行系統，改善步行、自行車出行條件。

　　根據交通部2011年4月發布的《交通運輸“十二五”發展規劃》，300萬人口以上的城市，要加快建設以軌道交通和快速公交為骨干、以城市公共汽電車為主體的公共交通服務網絡；100-300萬人口的城市，要加快建設以公共汽電車為主體、軌道交通和快速公交適度發展的公共交通服務網絡；100萬人口以下的城市，要加快建設以公共汽電車為主體的公共交通服務網絡。