城鎮(zhèn)土地使用稅是國家為了合理利用城鎮(zhèn)土地資源，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對擁有土地使用權的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅標準，按規(guī)定稅額征收的一種稅。

　　一、城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對象

　　按照規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅以城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的國家所有和集體所有土地為征稅對象。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)。其中，城市是指經(jīng)國務院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。

　　二、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人

　　按照規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。凡是在上述所稱城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)擁有土地使用權的商品流通企業(yè)，是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。

　　另外，按照規(guī)定，擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅；土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。

　　三、城鎮(zhèn)土地使用稅的減稅、免稅規(guī)定

　　按照稅法規(guī)定，商品流通企業(yè)可以享受的城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅優(yōu)惠包括：

　　（一）企業(yè)辦的學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園和福利性、非營利性老年服務機構，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的事業(yè)單位自用的土地，免征土地使用稅。

　　（二）經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5至10年。開山填海整治的土地和改造的廢棄用地以土地管理機關出具的證明文件為依據(jù)確定；具體免稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市稅務局在規(guī)定的期限內(nèi)自行確定。

　　按照規(guī)定，對于企業(yè)征用耕地，凡是已經(jīng)繳納了耕地占用稅的，從批準征用之日起滿一年后開始征收城鎮(zhèn)土地使用稅，在此以前不征收城鎮(zhèn)土地使用稅，但是征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅的應從批準之次月起征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　此外，現(xiàn)行稅法還規(guī)定：

　　（1）對各類危險品倉庫所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，可由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局確定暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（2）企業(yè)關閉、撤銷、搬遷后，其原有場地未作他用的，可由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局批難暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（3）企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未使用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局審批暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（4）經(jīng)貿(mào)倉庫、冷庫，納稅有困難的，可由企業(yè)所在地提出減免稅申請，由省、自治區(qū)和直轄市稅務局審核，報經(jīng)國家稅務總局批準，減征或者免征土地使用稅。

　　納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，年減免稅額不足10萬元的，經(jīng)當?shù)刎斦帧⒌胤蕉悇站謱徍耍瑘笫〖壺斦块T和地方稅務局審批；10萬元以上的，經(jīng)省級財政部門和地方稅務局審核，報財政部、國家稅務總局審批。

　　商品流通企業(yè)無償使用免稅單位的土地，應當照征土地使用稅。