城鎮土地使用稅是國家為了合理利用城鎮土地資源，在城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內，對擁有土地使用權的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅標準，按規定稅額征收的一種稅。

　　一、城鎮土地使用稅的征稅對象

　　按照規定，城鎮土地使用稅以城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內的國家所有和集體所有土地為征稅對象。

　　城鎮土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮、工礦區。其中，城市是指經國務院批準建立的市，包括市區和郊區；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮；建制鎮是指經省、自治區、直轄市人民政府批準設立的建制鎮；工礦區是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地。工礦區須經省、自治區、直轄市人民政府批準。城市、縣城、建制鎮、工礦區的具體征稅范圍，由各省、自治區、直轄市人民政府劃定。

　　二、城鎮土地使用稅的納稅人

　　按照規定，城鎮土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。這里所說的個人是指個體戶和其他個人。凡是在上述所稱城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內擁有土地使用權的個體戶，是城鎮土地使用稅的納稅人。

　　另外，按照規定，擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅；土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。