作為科學、合法地降低企業稅收成本的方法，稅收籌劃已為很多人所接受。不過，在實踐中，常常出現稅收籌劃主體不明確的現象。稅收籌劃工作涉及的職能部門較多，對執行主體的業務能力要求也較高，那么究竟由誰來具體負責最為合適呢？一般來說，企業老板們對稅收籌劃比較積極，可在老板的心目中，稅收籌劃是會計部門的事，稅收上的問題由會計人員負責。會計人員的工作職責主要是財務核算，提供準確、及時和系統的會計報表信息。而稅收是稅法所決定的，納稅多少則由稅務局來核定，至于稅收成本以及相關決策，那是企業領導的事。其他業務部門更是認為自己既不同稅收打交道，也不懂稅收政策，稅收籌劃與己無關。這樣，企業的稅收籌劃工作就陷入無人管、無人做的境地。其實，稅收籌劃與企業的會計部門、企業領導者乃至供銷、生產、技術、管理等部門都密切相關，與企業整個生產經營息息相關。

　　稅收籌劃與企業財務具有天然的聯系，因為稅收籌劃依賴于高質量的會計信息。稅收籌劃具體落實一個重要手段就是會計職能的實現，稅收籌劃只有通過會計方法才能使企業的計稅基數、應納稅額按照籌劃預期得以實現。比如，企業開辦費的歸集分攤、資產的折舊（攤銷）、商品計價、銷售方式選擇等，都要通過企業會計政策加以規定，需要合適的會計處理來最終實現。而且會計人員具有扎實的會計專業功底，對稅收政策的了解也相對較多，優勢得天獨厚。然而，稅收籌劃不同于一般的會計核算，稅收籌劃會計處理運用的方法也不是一般的會計方法。會計工作往往是對企業經濟活動事后的核算和監督，而稅收籌劃是企業經營決策事前、事中、事后全方位的策劃，包括許多企業經營上的決策，這超出了會計的工作職責和決策力。而且會計人員大都認為稅收籌劃工作具有很高的風險性，作為會計，沒有必要去為企業冒風險。

　　企業的領導者或是企業的所有者、經營者，負有企業發展的重要職責，同時具有最高的決策權，非常有愿望開展稅收籌劃。然而，他們更關注的是企業的業務、市場、管理等，沒有時間、能力和精力來為專業性很強的稅收籌劃來親歷親為。若由他們作為稅收籌劃的執行主體，囿于對會計業務、稅收政策以及企業自身生產經營與會計政策、稅收政策的關聯性把握不涉及，無法有透徹的分析理解，而且也很難及時全面收集到相關的信息，要做好稅收籌劃顯然勉為其難。

　　事實上，稅收涉及企業生產經營的全過程，從設立、籌資、投資、生產、銷售、分配等方面，無不與稅收密切相關。稅收不僅是企業領導和會計人員的事，而且是企業所有員工的事。比如，業務員簽訂業務合同，涉及發票開具、銷售收入實現的時間，涉及印花稅繳納等，如果業務部門隨意做業務、簽合同，稅收方面出了問題，最后找會計處理、找領導協調，這時只能通過會計賬簿、憑證或靠關系來解決。要設計出另外一種業務流程，或者找關系、找路子來達到少繳稅、規避風險的目的，這顯然難以行得通。因此，稅怎么繳不是看賬怎么做，關鍵是看業務怎么做。然而，業務人員對稅收知識了解不多，稅收籌劃更是知之甚少，他們只管做業務，怎么會想到稅收問題呢？

　　既然企業領導者、會計或是業務人員都很難獨立承擔稅收籌劃工作，何不多方合作？有領導的重視，財務人員具體操作，業務人員配合，大家分工負責，各司其職，群策群力，做好工作顯而易見。但光靠企業內部人員操作還不夠，畢竟稅收籌劃涉及方方面面，專業性很強，專業的事要讓專業機構、專業人士去做，這樣才有的放矢。

　　目前，會計師事務所、稅務師事務所等中介機構已逐步開展稅收籌劃，《注冊稅務師管理暫行辦法》也明確，稅收籌劃為注冊稅務師的業務內容之一。稅務中介機構具有較強的專業服務能力、廣泛的信息渠道、獨立公正的執業身份等特點，聘請稅務中介人員，將專業的事交給專業的機構去做。這樣，企業內部相關部門密切配合，企業與稅務中介機構相互協作，相互促進，將稅收籌劃工作落到實處。