稅務代理機構與稅務部門正式脫鉤后，將逐步發展成為真正獨立、客觀、公正的社會中介組織。以優質服務招攬客戶，追求利潤最大化，不斷發展壯大，也必將成為稅務代理機構的首要經營目標。那么，改制后的稅務代理機構面臨的發展方向是什么呢？筆者認為，稅收籌劃是稅務代理機構經營和服務發展的方向。

　　稅務代理機構發展稅收籌劃的必要性

　　首先，稅收籌劃是適應經濟全球一體化發展趨勢的需要。

　　稅收籌劃在發達國家開展得相當普遍，會計師事務所和律師事務所基本上都開展此項業務。在國內也有許多企業特別是大型國有、民營企業、跨國公司在中國的子公司、分公司以及外商投資企業也已開始專門設立稅務部，聘請專業人員進行稅收籌劃。隨著經濟全球化趨勢的發展和我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，在我國加入WTO后，我國經濟會進一步與世界經濟接軌，企業也必將走出國門，以前所未有的廣度和深度參與全球經濟競爭。因此，稅收籌劃的誕生和發展也是與國際經濟體制接軌的需要。而脫鉤改制后的稅務代理機構憑借其專業優勢開展稅收籌劃服務，也必將是今后發展的主攻方向。

　　其次，稅收籌劃是納稅人維護自身權利的現實要求。

　　已經發展起來的稅務代理事業，不僅保護了納稅人的合法權益，提高了辦稅質量，也使納稅人從具體的稅收繳納和辦稅交涉中解放出來，集中精力搞好生產經營，切實讓納稅人嘗到了甜頭。但隨著咨詢代理業的發展和納稅人權益保護意識的逐步提高，納稅人對代理人的要求已不再滿足于簡單的填表繳稅、辦稅交涉等代理活動上。合理合法地通過稅收籌劃節稅，降低稅負、增加收益和擴大市場競爭力等高層次的代理活動已成為納稅人的代理需求。同時，隨著經濟全球一體化的發展，我國必將有更多的企業走出國門進行投資、經營、組建跨國公司，跨行業經營，因此利用不同國家間稅法上的差異和我國地域間、行業間稅收政策的差別來進行節稅的稅收籌劃，也必將大有市場，受到納稅人的青睞。社會需求是一切活動的動力，因此稅務代理機構要想贏得顧客，必須向拓展稅收籌劃、提高服務能力方向發展。

　　稅務代理機構開展稅收籌劃的困難和出路

　　發展稅收籌劃，除了受社會輿論、稅制建設等因素制約外，稅務代理機構缺乏高素質的籌劃人員，難以適應稅收籌劃發展的需要是目前面臨的最大困難。

　　從世界各國來看，凡稅收籌劃發展情況較好的國家，無不有一支高素質的人才隊伍。如日本《稅理士法》嚴格規定了稅理士的資格，全國稅務工作人員僅10萬人，而從事稅務代理的人員卻有27萬人。他們把每年的8月15日定為稅理士考試日，使之常年化、規范化，源源不斷地向社會輸送高素質的代理人才。而從我國目前稅務代理的情況來看，據有關人士分析，在年齡結構上，離退休人員占40％左右；在知識結構上，大中專畢業生僅占10％左右。雖然離退休人員擁有豐富的專業技能和實踐經驗，但稅收籌劃作為一種新興的高智能行業，老年人畢竟受多種條件的限制，精力有限，更何況我們面臨的又是不斷發展、不斷完善的稅收制度，新政策、新情況、新問題層出不窮，要想開展稅收籌劃，困難可想而知。而在職年輕稅務干部又不愿辭掉公務員職務投身到稅務代理行業中去，造成了目前稅務代理隊伍年齡偏高、文化偏低、業務素質參差不齊的現狀，影響了稅收籌劃事業的發展和壯大。

　　為此，必須加強稅務代理隊伍建設，以適應稅收籌劃發展的需要。

　　首先，要優化稅務代理隊伍的人才結構和年齡結構。對人才的選擇要從粗放型向集約型轉化，從量的增加向質的提高轉化。稅務代理機構中的稅收籌劃人員都應該是已經取得稅務代理資格證書的注冊稅務師、注冊會計師和律師。同時，還可采取社會招聘、調入等方式吸收一些年輕的人員加入進來，在稅務師、會計師和律師的帶領下開展工作，使代理隊伍從職稱、學歷到年齡形成一個合理的梯次結構，建立起一個老、中、青相結合的稅務代理隊伍，以適應稅收籌劃事業不斷發展的需要。其次，要優化知識結構。當今世界日新月異，知識在不斷更新，政策在不斷變化，為防止知識結構老化，一是要建立一個持之以恒的后續學習制度，對現有代理人員進行再造就、再培養，不斷提高其綜合素質和籌劃水平；二是在高等院校開設稅收籌劃專業，專門培養優秀的稅收籌劃專業人才，使籌劃人員的業務素質和業務能力適應形勢發展的需要。