黨的十七大提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務，強調要加強新社會組織的基層黨組織建設。十七屆四中全會進一步要求加大在各類新社會組織中建立黨組織的力度，統籌推進會計師行業等領域黨建工作。財政部黨組認真學習貫徹中央精神，積極探索加強注冊會計師行業黨建工作的有效途徑，努力推動各項工作不斷取得新成效。

　　深刻認識加強注冊會計師行業黨建工作的重要性和緊迫性

　　注冊會計師行業是建設社會主義市場經濟的重要力量。加強新形勢下注冊會計師行業黨建工作，對于積累加強新社會組織黨建的工作經驗、鞏固黨的執政地位、保證注冊會計師行業健康發展，具有重要意義。

　　加強行業黨建工作，是探索加強新社會組織黨建工作、以點帶面實現突破的重要舉措。新社會組織是促進經濟發展、社會和諧的積極力量，也是新時期加強和改進黨的基層組織建設的重要領域。注冊會計師行業是新社會組織的重要代表，目前全國共有會計師事務所7605家，注冊會計師91149人，為全國350萬家以上的企事業單位提供鑒證和咨詢服務，行業規模較大，業務主管部門明確。加強注冊會計師行業黨建工作，有助于為破解新社會組織黨組織建設難、活動開展難、作用發揮難等問題積累寶貴經驗。

　　加強行業黨建工作，是夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位的客觀需要。注冊會計師行業是重要的新興社會群體，成員知識文化水平較高，思維較為活躍，社會影響力較強。加強行業黨建工作，及時把黨的組織覆蓋到作用和影響不斷增強的事務所中去，把黨的工作做到數量和規模不斷擴大的從業人員中去，把這支新的社會力量動員起來、組織起來、凝聚起來，緊緊團結在黨的周圍并充分發揮其對經濟社會各個領域的輻射影響作用，對于夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，具有重要意義。

　　加強行業黨建工作，是促進注冊會計師行業科學發展，保證行業正確發展方向的根本要求。當前，我國注冊會計師行業發展已經進入一個新的歷史階段，但還存在事務所內部治理不夠健全、高端人才缺乏等問題。這些問題構成了行業發展的階段性特征，對行業走科學發展之路提出了迫切要求。加強行業黨建工作，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動行業科學發展的強大動力，有利于促進注冊會計師行業加快結構優化和制度創新，實現又好又快發展，有利于全面提升執業質量和服務能力，更好地服務經濟社會發展大局。

　　堅持以高度的政治責任感推進注冊會計師行業黨建工作

　　去年9月會計師事務所學習實踐活動開展以后，在中央學習實踐領導小組和中組部的有力指導和支持下，財政部黨組堅持把加強注冊會計師行業黨建工作作為一項重大政治任務，認真履行職責，精心組織指導，扎實推進各項工作。在三個月時間里，全面實現黨的組織和黨的工作對會計師事務所的“全覆蓋”，行業黨建工作取得了歷史性突破。

　　強化組織領導。依托行業協會建立中國注冊會計師行業黨委，全面組建省級行業黨組織，專門負責指導和推進行業黨建工作，為加強行業黨建工作提供了有力的組織保證。部黨組成員先后多次深入基層事務所調研，指導推動工作。制發行業黨建工作指導意見，細化黨建工作目標和具體措施。落實行業黨建工作責任，確保行業黨建工作高效有序開展。

　　加強制度建設。按照有利于加強黨的領導、明確實施主體、更好體現注冊會計師行業特點的原則，探索建立條塊結合、充分發揮行業黨組織作用的黨建工作管理體制，推動黨建系統與財政和協會系統、黨員管理與注冊管理、黨性教育與誠信教育、黨的思想建設與事務所文化建設、黨員發展與人才建設有機結合。健全黨員動態管理機制，在行業管理信息系統中增設黨務管理子系統，把黨員管理與注冊會計師的注冊、年檢和轉所制度結合起來，實現行業黨員和黨組織信息的動態管理。制發《關于加快和改進注冊會計師行業黨的建設工作的若干意見》、《關于做好注冊會計師行業發展黨員工作的通知》、《關于選好配強黨組織書記的通知》等一系列文件，著力提高行業黨建工作的制度化和規范化水平。

　　創新活動載體。堅持黨建和業務一起抓、黨建和業務相促進、業務和黨建共發展，指導全行業以“黨性為基、誠信為本、務實為要、發展為上”的原則開展活動。認真落實國務院辦公廳批轉財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》的各項要求，研究提出10大類76項支持事務所科學發展的具體措施。查找并逐項解決制約行業和事務所科學發展的矛盾和問題。制發《中國注冊會計師職業道德守則》，舉行事務所黨組織負責人誠信倡議儀式，引導全行業黨員講黨性、重品行、作表率、塑誠信。研究制定本土大型會計師事務所從事金融、保險、能源、通訊等關系國計民生的重要骨干企業審計的行業政策，維護國家經濟安全。在全行業開展向沈浩同志學習活動，弘揚無私奉獻精神。針對會計師事務所黨員流動性大、日常業務工作繁忙等實際，本著小型、業余、靈活、務實和有利于行業黨員參與的原則，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地開展活動。開通“中國注冊會計師行業黨建網”，建立起集交流、展示、宣傳、管理四位一體的網上黨建陣地。

　　突出教育引導。緊密聯系行業發展和行業黨員隊伍實際，以堅定理想信念、增強誠信意識、提高能力素質為重點，切實加強黨員教育培訓。全國行業黨委和中注協著重抓會計師事務所黨組織書記培訓，省一級行業黨委抓會計師事務所黨務干部和普通黨員從業人員的培訓。實施全行業黨員“一竿子到底”培訓計劃，舉辦三期全國會計師事務所黨組織書記培訓班，集中輪訓1100多名會計師事務所黨組織書記，舉辦遠程培訓班，培訓黨員骨干3000余名，為加快推進行業黨建工作，培養了一批熟悉黨的方針政策和工作方法、適應新社會組織黨建工作特點的黨務工作人員。召開全國行業黨務工作者研討班，集中研討和解答行業黨建有關政策問題。多次舉辦全國行業黨建工作經驗交流會，分批次、多層面、有重點地推出行業黨建工作先進典型，有效發揮示范引導作用。

　　在開展創先爭優活動中進一步加強和改進注冊會計師行業黨建工作

　　黨的十七大以改革創新精神對加強和改進黨的建設作出了重要部署，明確提出要開展兩項活動：

　　一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，

　　二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。

　　財政部黨組將繼續加強對注冊會計師行業黨建工作的指導，以開展創先爭優活動為新的動力和契機，全面加強和改進行業黨的建設，更好地發揮事務所黨組織戰斗堡壘作用和行業黨員先鋒模范作用。

　　加強事務所黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要以指導和促進事務所黨組織創建“五個好”先進基層黨組織為抓手，把抓基層、打基礎作為行業黨建的經常性工作，鞏固和擴大行業基層黨組織建設成果。優化和規范事務所黨組織設置，選好配強黨組織書記，倡導黨組織書記與事務所負責人“一肩挑”，構建團結向上、有較強凝聚力和戰斗力的領導班子。落實黨建工作指導員或聯絡員制度，探索建立行業黨組織和事務所黨務工作者社會選聘制度，實現黨務工作者隊伍的專業化、職業化。完善穩定規范的事務所黨建工作經費保障機制。健全組織制度和管理措施，推動事務所黨組織建設進一步轉入制度化、規范化的軌道。積極帶動行業工會、共青團、婦委會等基層群眾組織建設，探索建立黨群共建的工作機制，拓寬黨組織和黨員服務群眾的渠道。

　　完善行業黨員教育管理。黨員是黨的工作的主體。要圍繞行業黨員爭當“五帶頭”優秀共產黨員，深入持久地加強思想政治教育，進一步增強行業黨員落實科學發展觀、發揮先鋒模范作用的自覺性和堅定性。大力推進學習型黨組織建設，以行業繼續教育體系為基礎，探索建立包括黨組織書記、黨務工作者、普通黨員等不同層次的行業黨員學習培訓體系。積極引導非黨員從業人員向黨組織靠攏，著力將非黨員業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。加強行業黨員動態管理，建立健全教育、管理、服務行業黨員的長效機制，努力建設一支政治堅定、結構合理、業務精湛、作風優良的行業黨員隊伍。

　　有效開展行業黨的活動。緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密結合行業工作實際，廣泛動員廣大事務所黨組織和黨員從業人員以“推動科學發展、促進誠信和諧、服務客戶社會、加強基層組織”為主題，以“踐行科學發展，爭做誠信模范，打造社會信賴、讓黨放心的注冊會計師行業”為載體，有效開展黨組織活動，努力把黨的活動融入注冊會計師執業活動、行業管理以及行業文化建設。廣泛開展黨員責任承諾、黨員示范崗等活動，定期開展表彰先進的工作。積極鼓勵和引導行業黨員參加政府決策咨詢和社會公益等活動，為他們服務奉獻社會創造有利條件。充分運用互聯網等現代信息手段開展黨組織活動，大力宣傳先進事務所黨組織和優秀黨員事跡，不斷增強黨的活動對廣大行業從業人員的吸引力和影響力，促進行業黨建工作。