廣東中山市落實三項措施 有效激活財政存量資金
近年來,為加強地方預算執行管理,激活存量財政資金,中山市財政局主要采取以下三項措施,進一步提高財政資金使用效益。
一、建立預算執行通報制度。自2011年起,中山市財政局按季對各部門預算執行進度、授權支付和直接支付比例、預算追加率等情況進行全面通報,并將通報結果同步報送市委、市人大、市政府。該項制度的推行,在促進部門有效執行預算的同時,也倒逼各部門不斷增強年初預算編制的科學性和準確性。
二、建立年終指標結余甄別清理制度。自2010年底起,中山市財政局加大力度清理預算結余結轉資金。除上級補助資金和已進入采購程序項目經費等少數資金外的其他項目資金結余,一律不予結轉下年。對于預計確需跨年支付的資金,統一納入下年度部門預算申報。市財政推行的年終指標結余制度有效淡化了部門預算編制過程的結余和基數概念,為實施零基預算提供了有效支撐。
三、推行預算編制項目庫管理改革。2012年,中山市在借鑒兄弟省市先進經驗的基礎上,結合本市實際情況,按照“一年試點,兩年過半,三年全覆蓋”的總體目標,分步推進項目庫管理改革。2012年首批選定18家預算單位作為預算項目庫管理改革試點,2013年擴展至將133家預算單位納入項目庫管理范圍,2014年計劃將所有預算單位全部納入項目庫管理范圍。中山市財政通過推行項目庫管理改革和將項目庫中經常性、階段性、財政備選等項目自動結轉下年等措施,有效實現預算單位項目申報的常態化、項目分類的立體化和對預算項目的滾動管理,為日后零基預算和滾動預算奠定了堅實基礎。
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