湖南新化縣多措并舉加強涉農資金整合力度
為進一步加強涉農資金管理,最大限度發揮涉農資金使用效益,近年來,湖南新化縣大力推進涉農資金整合和統籌安排,不斷提高涉農資金管理水平,形成了部門協調、上下聯動、有效銜接、安全規范的涉農資金使用管理良好局面。
一是加強組織領導。成立以縣長為組長、常務副縣長為副組長的縣涉農資金整合協調領導小組,縣發改委、財政局、農村工作部、農業局、水利局、林業局、交通局、民政局、國土資源局、扶貧辦等相關單位負責人為組成成員,領導小組主要負責對全縣財政涉農資金整合規劃、項目申報、資金分配等重大問題進行決策,改變各部門在涉農資金項目的申報、分配、使用上各自為政的局面,形成合力,集中財力辦大事。
二是明確整合范圍。涉農資金指由上級撥付到縣以及縣本級根據有關規定安排的用于“三農”建設發展等方面的各類專項支出資金。包括重點貧困村以外新增財政扶貧資金,農村安全飲水、林業生態建設、小型農田水利建設、河道治理、水土保持、農村能源建設、新農村建設、畜牧養殖、農村道路建設養護、農村土地整理、地質災害防治、環境保護、文教衛等各類支農資金。根據財政支農目標和重點,該縣將現有各項支農資金按性質歸并為五大類:農業生產類、管理服務類、災害救助類、生態環境類、農村生活類和農民收入類,從農業和農村發展的長遠考慮,對現有的支農資金進行科學分類后,按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統籌安排”的原則,有機整合項目資金,捆綁用于涉農項目建設。
三是加強資金管理。出臺財政涉農資金整合實施管理辦法,明確每項資金的申報流程和撥付審批手續,將涉農資金納入國庫集中支付范疇,直接撥付到項目區或受益人;進一步完善資金監督檢查制度,財政、審計、紀檢、監察等部門,采取事前、事中、事后的全過程監管,建立多層次、多方位、多形式的監督管理機制,嚴禁出現借整合涉農資金名義挪用涉農資金的現象。
四是加強績效評價。縣涉農資金整合協調領導小組對涉農專項資金使用情況及時進行檢查考核,對專項資金整合率、資金到位率及項目完成率進行評價。實行涉農專項資金整合與部門預算、部門辦公經費掛鉤制度,對涉農專項資金整合率高、項目整體實施效果好的部門,在下年度部門預算、經費撥付上予以適當增加、傾斜;對涉農專項資金整合率低、項目整體實施效果差的部門,在下年度部門預算、經費撥付上予以適當削減。對涉農專項資金分配、管理、使用工作評價效果差的單位,將嚴肅追究相關單位領導及具體工作人員責任。
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