近年來，湖南懷化市農業綜合開發積極采取措施，大力推進規范化建設，取得了良好的社會經濟效益。

　　一是項目前期抓“兩論”，確�？茖W合理。“兩論”，即農業綜合開發項目初選時的考察論證和項目審定的評估論證。每年由市農開辦領導帶隊，每個縣聘請水利、農業等方面的專家參與，注重對項目區耕地是否集中、水資源是否可靠、交通運輸是否方便、規劃是否合理、技術是否可行、群眾是否滿意、當地領導是否重視、開發效益是否顯著等方面予以考察論證，全面提升了項目立項決策的科學性。

　　二是項目實施抓招標，預防商業賄賂。單個農開項目投資規模較小、又需農民籌資投勞，不屬于法定招標項目。但為降低工程造價、打造“陽光工程”，近年來，各縣級農開辦都按照市政府《關于進一步加強和規范招標投標監管工作的若干意見》和市農開辦制訂的“八條規定”進行招投標，并委托有合格資質的中介機構代理，招標文件報市農開辦和當地政府招投標辦審查備案，開標評標時邀請紀檢、監察、審計、財政部門參加，使招標工作進一步規范。絕大多數縣均采用公開招標，公平公正，避免了關系工程和錢權交易的發生。

　　三是項目控制抓監理，樹立良好行風。為提高工程質量，確保工程進度，進行投資控制，市農開辦委托懷化市正誠項目管理公司對各縣土地治理項目進行監理。監理人員進入施工現場后采取旁站、巡視和平行檢查等方式對工程建設進行有效監理。對施工質量不符合要求的堅決責令返工，不留隱患。縣農開辦支付工程預付款、進度款、結算款，均通過監理人員審簽，并直接撥付到中標單位賬上，防止行業上的不正之風。

　　四是項目建設抓公示，著力公開透明。項目公示是增強農開項目工程建設透明度、主動接受群眾和社會監督、有效防治腐敗的好方法。項目公示分三個階段，即申報公示、實施公示和竣工公示。申報公示張貼在村部和公共場所，實施公示張貼在建設現場，竣工公示專設永久性公示牌，公示內容包括項目名稱、建設內容、財政資金、自籌資金和資金使用情況等，讓農民群眾放心，接受歷史的檢驗。

　　五是資金管理抓稽核，確保�？顚Ｓ�。資金是農業綜合開發工作的核心，加強資金稽核，對于提高項目建設效益，確保資金安全和人員安全顯得尤為重要。為此，市農開辦著力創新資金運行機制，嚴把資金審核關、資金撥付關和資金監督關，充分利用計算機聯網對各縣市區的資金帳務進行及時檢查，對違規行為及時發出糾錯指令，并督促改正。項目招標預算、竣工結算等資料報送財政部門進行投資評審，從而保證了資金的安全有效運行。