一是規范鄉村建房。按照“一戶一宅、拆舊建新、統一風格、適度集中、農民自愿”的原則，出臺具體實施辦法，全面推行規范鄉村建房工作。

　　二是開展戶籍制度改革。大力推進“農民進城、市民下鄉”工程，支持市民有條件將戶口遷至農村創業就業，并允許其在落戶地建房，引導城市智力和資本下鄉、增強農村發展活力。

　　三是發展土地股份合作社。按照“依法、自愿、有償”原則，加快農村土地流轉步伐，發展農業適度規模經營，在烤煙、蔬菜等高效作物種植區開展土地股份合作社試點工作。

　　四是推進農村產權制度改革。啟動農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權、宅基地使用權和村組集體資產的確權、登記、頒證工作，積極探索農村產權交易機制。

　　五是創新農村金融體制。擴大農村有效抵押質押權范圍，創新農戶“貸款+產業+保險+擔保”模式，破解“三農”融資瓶頸。

　　六是發展“莊園經濟”。把發展“莊園經濟”作為統籌城鄉發展的切入點和突破口，形成品牌和示范，帶動農村土地流轉和農業產業化集約化經營。