至9月24日，湖南冷水江市財政已支出總預備費4076萬元，較上年同期減少2538萬元，減少38.4%。主要是采取了三項制度：

　　一、報告歸口收集制。以前各單位的經費申請報告，由單位直接找常務副市長、市長，絕大多數情況下，市長們直接在報告上簽署了具體金額，財政則按此金額安排資金。報告歸口收集，就是所有需要追加經費的報告，由財政預算部門（預算股）收集匯總。

　　二、事前調查核實制。預算股對于已經收集的經費報告，與單位經費歸口管理部門（相關業務股室）銜接，對單位經費事項進行調查核實，提出經費安排建議。建議包括兩個方面：一是金額建議。二是經費來源渠道建議。或者從總預備費中開支，或者從年初預算的相關專項經費中安排，或者從符合政策規定的上級補助資金中支出。

　　三、集體聯席會審制。對于已經財政調查核實的經費事項，市長、常務副市長、財政局長、預算股長等人定期會商，根據當年的財力情況，對每一份經費報告簽署明確的經費安排意見，3萬元以內的由常務副市長簽署終極意見，3萬元以上的由市長簽署意見。集體會審制，避免了可能存在的單位同一事項，分頭找常務副市長、市長申請經費的憋端。