山西晉城市多舉措加強社會保險基金征收使用管理
一、實行規范化管理,保障社保基金有序運行。相繼制定出臺《晉城市城鎮居民基本醫療保險財務管理操作辦法》、《關于市級社會保障基金財政專戶管理職責劃分和業務流程的規定》、《市直事業單位養老金待遇計發辦法》等制度辦法20余項,大到全市社保政策調整、基金收支管理,小到每個參保人員信息的建立、個人保費征繳、待遇資金領取等,都形成了相對完善的制度體系,保證了各項社會保障工作的有序、規范運行。
二、創新預算編制方法,促進預算編制與執行有效銜接。堅持質量與時限并重,不斷探索、研究、創新社保基金預算的編制方法,嚴把政策關、技術關、程序關,力求實現精細精確編審。同時樹立“預算與執行并重、投入與績效并重”的理念,科學預測社保基金中長期收支趨勢,綜合分析參保人員、政策變化因素,在真實反映社保基金運行情況的基礎上,促進預算編制與預算執行的有效銜接,保證基金預算編制的科學準確。
三、提高基金統籌級次,增強風險防范能力。從2010年起,相繼對城鎮居民基本醫療保險、工傷保險、城鎮職工基本醫療保險、生育保險和失業保險五項基金實行市級統籌,在全市范圍內實現繳費標準、待遇水平、基金管理、數據信息和經辦模式的統一。全市社保基金統一納入市級社保基金財政專戶管理,具體業務由縣級經辦機構承辦,形成相互監督、相互制約、相互協作的工作機制,在一定程度上遏制了重復參保問題的發生,增強了基金的抗風險能力。
四、改進監管措施,確保基金安全完整。按照“管錢”、“管事”相分離的原則,將業務主管部門、財政部門和各經辦機構管理職責進行明確劃分,每月按險種進行對帳,發現問題,及時糾正;定期對開戶銀行經營狀況進行考評,通過引入競爭機制,提高各銀行對社保基金的服務水平,降低社保基金存儲風險。同時,定期不定期聯合相關部門對社保基金運行情況進行監督檢查,逐步完善各經辦機構內部控制制度,保證基金安全運行。
五、加強跟蹤服務,實現社保基金最大限度保值增值。一是積極與開戶銀行協商,對社保基金財政專戶存款、經辦機構收支賬戶存款按政策分險種實行優惠利率計息;二是要求經辦機構在按規定留足兩個月的支付費用,確保基金發放和安全的前提下,將社保基金及時轉存定期或購買國家債券;三是所有社保基金存款滋生的利息及債券本金及收益及時劃入社保基金財政專戶進行核算;四是定期存款如遇重大事項需提前支付時,按收益損失最小原則轉存活期。
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