山東臨朐縣整合壓縮產業發展專項資金
近期,山東省臨朐縣研究制定了《臨朐縣產業發展專項資金管理辦法》,將原由各部門分散管理的支持中小企業、服務業、文化、旅游、現代農業等方面的八項專項資金統一整合歸并為產業發展專項資金一項,資金由縣財政統一安排,資金安排數額相應壓縮了26%。同時,明確支持重點,優化支持方式,統一審批程序,規范資金監管,提高資金使用效率和效益。
明確資金支持重點。產業發展專項資金由縣財政預算安排,主要用于支持文化、旅游、服務業、中小企業、現代農業等關鍵領域、重點項目的專項資金以及縣委、縣政府確定的其他需要支持的重點產業和項目。包括原先的旅游業發展基金、文化發展專項資金、服務業發展引導資金、節能專項資金、中小企業發展專項資金、供銷社改革發展資金以及現代農業發展資金等專項資金,以及財政通過融資等方式籌集的用于股權投資的資金。
優化資金支持方式。專項資金財政支持方式由過去單一財政直接補助拓展為財政補助、財政獎勵、貸款貼息、有償使用等多種方式。并積極探索政府購買服務等有效途徑,引導市場主體參與公共服務建設管理領域;鼓勵更多利用金融手段,對有明顯經營效益的,原則上采取股權投資、有償使用等方式進行投入,并擇機退出,實現專項資金滾動增值。
統一資金審批程序。變多頭審批為縣政府統一審批。負責產業發展的主管部門會同財政部門根據各類資金管理辦法,提出具體安排意見,統一報縣政府研究審批。同時根據資金支持方向,實行分類申報;資金使用單位為產業發展主管部門的,由縣產業發展主管部門提出資金使用意見報縣政府審批后組織實施;資金使用單位為企事業法人單位的,由縣產業發展主管部門會同財政部門提出意見報縣政府審批后,資金使用單位組織實施,縣產業發展主管部門負責監督管理。
規范資金監督管理。專項資金實行專款專用,嚴把資金撥付、政府采購、績效評價、審計監督四個關口。一是把好資金撥付關口。預算安排的專項資金支出全部納入國庫集中支付系統,按照項目進度實行直接支付。二是把好政府采購關口。凡屬于政府采購目錄范圍的,實行政府采購;涉及基本建設投資的,執行投資評審、工程監理、審計監督等基本建設資金管理制度。三是把好績效評價關口。專項資金實行績效管理,項目實施單位應編制績效預算,制定明確的績效目標,項目完成后應及時組織實施績效評價,績效評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。四是把好審計監督關口。資金使用單位必須嚴格遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律,財政、審計、監察等部門定期進行監督檢查。
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