一、整合歸并資源，搭建專業化投融資主體。將現有16家政府投融資和建設開發類公司整合歸并至7家公司，分別承擔投融資、城建、交通、水利、新能源、文化旅游等建設開發和促進產業轉型升級職能，按照各功能板塊發展需求，搭建功能定位清晰的專業化投融資主體。

　　二、完善治理結構，打造市場化運作主體。改革現有投融資運作模式，依法建立完善的法人治理結構和新型人事制度，打造獨立經營、自負盈虧的市場競爭主體，在確保凈資產與負債、現金流、投入產出“三個平衡”基礎上，逐步發展壯大。

　　三、強化政策保障，建立可持續發展機制。一是做實注冊資本金，對市財政墊付的注冊資金，按程序報批后直接列支作為財政注入資金；二是匹配相應資源，確保改革后各公司投入與產出總體平衡；三是強化債務風險防控和資源統籌管理，規定財政一律不得為改革后各公司、集團提供融資擔保，并建立風險評估和防控制度，促進可持續運營。

　　四、明確職責任務，完善考核監督體系。根據財政部對國有金融企業監管的有關規定，建立統一的績效考核制度體系，市財政局、國資委負責對改革后各公司進行考核。