湖南婁底婁星區于今年3月拉開了鄉鎮財政國庫集中收付制度改革的序幕。目前，全區鄉鎮財政國庫集中收付制度改革實施前期工作已經基本完成，做到了五個到位，進入預算指標的核對與錄入及信息系統初始化工作，將在9月1日起正式上線運行。

　　一是組織領導到位。區委、區政府要求，把鄉鎮財政國庫集中收付制度改革作為規范財政資金管理，打造“陽光政府”的一項重要工作來抓，多次研究部署推進改革工作事宜，強調抓早抓好，務必抓出成效。為加強組織領導和工作協調，成立了由常務副區長任組長的鄉鎮財政國庫集中收付制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設區財政局，具體負責組織實施此項工作。要求各鄉鎮主要負責人親自抓落實，確保組織領導到位，工作措施到位。

　　二是宣傳發動到位。組織召開了財政所長座談會，并以書面函的形式，充分征求鄉鎮辦主要領導對改革的意見和建議。5月27日，區委、政府組織召開了動員大會。動員大會后財政局組織工作組到鄉鎮辦事處進行了全面調研，再次征求鄉鎮辦主要領導的意見和建議。針對部分鄉鎮領導對改革后是否會削弱鄉鎮辦的財務管理、是否會影響鄉鎮辦用款的及時性、現金支付如何辦理、備用金額度如何確定、重點工作指揮部資金納入集中支付后代管資金及工作經費的管理、年終開銷資金能否按時到位等等諸多疑問，編制了鄉鎮財政國庫集中收付制度改革知識問答手冊，對鄉鎮辦提出的問題都做了細致解答。8月21日，再次召開鄉鎮財政國庫集中收付制度改革工作座談會，統一思想，督促改革。

　　三是制度健全到位。在學習借鑒其他縣市區先進改革經驗的基礎上，結合該區實際，制訂出臺《婁星區鄉鎮財政國庫集中收付制度改革實施方案》、《婁星區鄉鎮財政資金國庫集中支付管理暫行辦法》等相關制度。并制定了相關配套制度和管理措施，完善了“鄉財區管”財政管理系統，與建設銀行婁底分行、婁星區農村信用聯社等兩家商業銀行簽訂了《婁星區鄉鎮財政資金國庫集中支付商業銀行委托代理協議書》。制訂了《婁星區鄉鎮財政資金國庫集中支付銀行支付清算暫行辦法》、《婁星區鄉鎮財政國庫集中收付制度改革會計核算暫行辦法》。鄉財局和各鄉鎮街道都按改革要求進一步健全了內部制度，明確了內部職責分工。

　　三是財務清查到位。為了澄清各鄉鎮辦事處的財政財務底子，順利實施鄉鎮財政國庫集中收付制度改革，由區財政監督局牽頭，鄉財局及相關股室人員聯合，從4月22至5月25日對全區12各鄉鎮辦的預算編制、財務核算、專項資金管理、固定資產管理、債權債務管理、票據管理、檔案管理、銀行存款現金管理、三公經費等，進行了全面檢查。

　　四是賬戶清理到位。為保證鄉鎮財政資金及時支付與清算，規范鄉鎮街道的銀行賬戶，對鄉鎮辦現有銀行賬戶進行了全面清查摸底。取消各鄉鎮辦事處原實有資金銀行賬戶及不符合改革規定的銀行賬戶，建立國庫單一賬戶體系，在人民銀行開設清算專戶，在代理商業銀行為鄉財局開設財政零余額賬戶和鄉鎮財政管理局代管資金專戶，在代理銀行為鄉鎮辦事處開設單位零余額賬戶及代管資金專戶。7個鄉鎮原來在信用社已開設了賬戶的，除保留基本戶（用于單位零余額賬戶）、支出戶（用于鄉鎮代管資金賬戶）外，其余的賬戶一律撤銷。原來沒在信用社開戶的鄉鎮，在鄉鎮所在的信用社開設單位零余額賬戶及代管資金賬戶，在其他銀行開設的賬戶一律撤銷；5個街道辦事處在建行開設單位零余額賬戶及代管資金賬戶，在其他銀行開設的賬戶一律撤銷。

　　五是業務培訓到位。區財政部門會同軟件公司組織財政所、鄉財局、代理銀行等所相關業務人員開展了專門的業務培訓，印發了財政、鄉鎮、代理銀行、清算銀行的分步操作手冊。使單位會計人員全面了解改革的有關制度規定、掌握業務流程、賬務處理及系統操作技能。