8月16日，湖南永州祁陽縣內下鄉內下村民委員會召開村民代表會，37個村民代表一致同意推行“組財代管”制度，對條件成熟的10個組先行“組財代管”，這是祁陽內下鄉為進一步加強農村集體資金、資產、資源管理，將農村財務管理向村民小組延伸，推進村民小組財務規范化管理的進一步拓展。內下鄉已經在20個村民小組實行“組財代管”制度。

　　“組財代管”指在村設立組財托管中心，村民小組設報賬員，代為管理和做賬，所有權和使用權不變，保證小組集體資金、資產、資源屬于該組全體村民所有。

　　該鄉在“組財代管”實施過程中，建立了“一查二審三限”的工作機制。“一查”，即每年一次財務檢查，檢查結果全面公開：“二審”，即本組賬目需理財小組、村委會雙重審核：“三限”，即限招待費、限審批權、限處置權，嚴格規范組內集體資金的管理和使用。在“組財代管”實施過程中規定：超過100元支出的由村民理財小組共同討論通過按程序審批，超過500元支出的須報村委會審定；村民小組一次性出讓集體資產金額超過3000元的，實行出讓公告制，面向社會公開招標；投資金額超過3000元的建設項目，須報鄉鎮集體資產招投標評估領導小組批準后，再實行項目公開招標；超過10000元的項目，必須有設計圖紙，有工程預結算，有施工合同等。