一、現狀

　　（一）管戶基本情況。全市納入稅務登記的房地產企業由2006年的4戶增至2013年的142戶，其中平安33戶、民和32戶、樂都39戶、互助24戶、化隆6戶、循化8戶。樂都區及民和、互助、平安縣房地產企業增加較快。

　　（二）入庫基本情況。2006年—2013年土地增值稅稅收入庫情況。2006年入庫11萬元；2007年入庫42萬元，同比增長310%；2008年入庫57萬元，同比增長39.02%；2009年入庫144萬元，同比增長154.39%；2010年入庫309萬元，同比增長113.10%；2011年入庫752萬元，同比增長143.25%；2012年入庫1530萬元，同比增長103.42%；2013年截至6月底累計入庫1033萬元，其中平安113萬元，民和210萬元，樂都408萬元，互助268萬元，化隆34萬元。樂都、互助、民和縣土地增值稅稅收增幅較大，成為新的稅收增長點。

　　二、存在問題

　　一是個別征收單位對土地增值稅征管不夠重視，政策執行不到位。二是土地增值稅清算工作不到位。由于房地產開發時間長，且邊開發邊銷售，結轉收入不及時。三是房地產開發商多為個人企業，納稅意識淡薄，稅務檢查困難較大，少數開發商設兩套帳，利用假賬逃避繳納或少繳稅款，影響土地增值稅實際收入。四是相關部門間配合不利，稅務部門管理機制不健全，導致土地增值稅流失。

　　三、措施

　　（一）嚴格執行政策，加強征管。逐步提高土地增值稅的預征率，督促企圖通過拖延竣工結算來緩繳土地增值稅的房地產開發企業積極進行土地增值稅清算，不斷提高征管質量和精細化管理水平。

　　（二）加大打擊力度，規范秩序。認真開展土地增值稅清算，把土地增值稅清算作為加強土地增值稅管理的重要環節，對達到清算條件的，主管稅務機關及時通知納稅人依法清算。對符合土地增值稅清算條件，未按照規定期限辦理清算手續，經稅務機關責令限期清算，逾期仍不清算的，不折不扣地執行青海省確定的核定征收率。

　　（三）健全管稅制度，加強部門協調配合。建立信息比對制度，掌握房地產開發企業的涉稅資料，對開發項目進行跨年度跟蹤，防止其超范圍扣除少繳土地增值稅。加強動態管理，相關部門協調配合，及時掌握房地產開發項目底數、經營狀況和工程進展情況，建立房地產業分戶臺帳，對房地產企業征地、開發、銷售和土地增值稅納稅情況實行動態管理。

　　（四）加強房地產項目一戶式管理。注重房地產項目一戶式管理資料的收集和比對，特別是各項工程合同備案，盡量規避納稅人利用管理員調整和稅收資料的不足，人為造成不可查帳清算情形。引進和培養專業化人才與復合型人才，推進房地產行業土地增值稅稅收管理的專業化與精細化。