湖南平江縣全力打造財政支農資金“安全堤”
湖南平江縣注重將財政支農資金監管與各項財政改革有機結合,加強對資金流入流出環節的把關,有效堵住了資金“渠道”的管涌和漏洞。
控“源頭”,推進國庫集中支付改革。2006年在全省率先啟動國庫集中支付改革以來,打出了擴大改革覆蓋面、撤銷資金賬戶、清理整頓財政專戶的組合拳,將改革覆蓋到了全縣所有預算單位和所有財政性資金。近五年,通過支付網絡累計支付財政資金88.3億元,直接支付率達94%以上,確保了財政資金的安全高效運行。
架“高速”,規范惠農補貼信息化發放。堅持每年發放《致農民朋友的一封信》、《強農惠農政策明白卡》,開通補貼信息語音查詢系統,加大媒體和社會宣傳力度;努力擴大“一卡通”容量,2012年達到48項3.09億元;對基礎數據信息采集實行層層把關制和責任追究制,避免工作誤差,縮短資金到賬時間。同時,提升便民服務水平,在邊遠山區設置POS機取款點,解除農戶“取款難”。
抓“兩翼”,加強政府采購和投資評審。該縣對5萬元以上的支農項目資金,統一納入政府采購管理,達到招投標規模的先進行招投標,并造具工程預算送財政投資預決算審查中心審核,通過資金由國庫直撥、驗收由縣統一組織,防止了工程領域的暗箱操作現象,擠出了項目資金的“水份”。近五年,政府采購節約財政資金7354萬元,財政投資評審審減資金1.03億元,節約率和審減率分別達12%和10%以上。
管“中端”,深化鄉財縣管鄉用改革。規范鄉鎮賬戶設置,鄉鎮專項資金一律通過一個賬戶封閉運行,杜絕了多個賬戶存錢、多個口子出錢、資金被擠占挪用等現象;設立財政支農資金監管信息“集散中心”,統一收集資金信息,與資金撥付同步傳遞到鄉鎮,從而避免了資金撥付與信息傳遞的脫節。
控“末端”,推進村賬鄉代理改革。全縣27個鄉鎮均以財政所為主體實施村賬鄉代理改革,對資金賬戶、村級票據、報賬程序、會計核算、檔案管理、財務公開實行“六統一”,進一步延伸了財政監管的“觸角”。村級財務實行報賬制,所有收支通過“村主任審批→民主理財小組審核→代理中心審查”,村級財務定期在村內固定地點公開,徹底扭轉了以往財務混亂的局面,防范了截留、侵占財政支農資金的風險。
重“一線”,加大實地監管力度。堅持“項目查看到工地、補貼調查到農戶”,探索實行“五查五看”的財政支農資金監管辦法,即:查項目可行性、看工程合同;查投入、看規模;查質量、看群眾滿意度;查申報額度、看是否符合實際;查賬目,看支出合規性,確保了項目的真實性、規范性。同時,指導督促各鄉鎮和涉農單位公開重大民生專項資金,凡未履行公開程序的,堅決停撥或扣減財政資金。
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