根據下崗失業人員因打工收入偏低，自主謀職創業沒有啟動資金、沒有項目的實際。2003年開始，湖北荊門市東寶區財政局積極爭取到上級財政小額貸款貼息項目，主要扶持下崗和失業人員再就業。再就業項目主要是18多種微利行業如小型超市、服裝加工、電器修理、食品店、小餐館等。下崗和失業人員有的自己掌握某種技術和特長，財政根據情況為其提供幾千元或幾萬元的貼息貸款作啟動資金，一個月內即可實現營業，短期內效益明顯，兩年內即可還清貸款，家庭收益從原來的月人均1千元增加到創業后的月人均3千元，年收益最多3至5萬元，效益可觀。

　　幾年來，該局累計爭取到上級財政貼息380萬元，為近千人發放貸款3754萬元，使這些失業人員在短期內再圓就業之夢。

　　該局的主要做法是：制定下崗再就業人員小額貸款管理辦法，中國人民銀行荊門市東寶分行為貸款合作銀行。針對小額貸款涉及人員分散，到期回收困難等實際，區財政局制定了嚴密的回收貸款程序和反擔保手續，并嚴格監督執行。簡化貸款手續，貸款人憑就業失業登記證、大學生自主創業證、身份證、戶口本、工商營業執照、稅務登記證到勞動部門登記審核后財政部門填寫貸款申報手續，審核后填表即可辦理貸款。

　　貸款資金零損失率，貸款資金發放回收實現良性循環。為防止貸款資金流失和到期清貸困難，確定反擔保人為工資統發的財政供養人員，到還款期貸款人因某種原因不能及時還款，財政代扣擔保人工資分期還款。從2003年開展小額貸款以來，由于財政、銀行監管回收到位，沒有發生不良貸款和資金損失。