湖南益陽財政充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，毫不動搖地支持非公有制經濟和中小企業發展。目前，該市非公經濟和中小企業已初步形成了裝備制造、食品、電子信息、紡織、新材料、節能環保六大特色產業群，涌現出了一批科技含量高、經濟效益好的企業，傳統產業如紡織加工、水泥建材等繼續保持了穩步快速發展的勢頭。

　　一是完善財稅管理體制。為調動服務經濟發展的積極性，對財稅管理體制進行了改革，實行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補助），增收全留，自求平衡的財稅管理體制。嚴格落實財稅優惠政策，鞏固企業減負成果。認真貫徹落實國家、省、市支持中小企業發展的各項稅費優惠政策，如各項獎勵政策、出口退稅、就業稅收減免、減少行政事業性收費等，進一步優化經濟發展環境，切實為企業減輕負擔，提升發展空間。

　　二是加大財政扶持力度。從2011年起設立中小企業發展專項資金，并逐年增加資金規模。同時，市本級每年預算安排的新型工業化引導資金、扶持企業上市專項資金、擔保風險補償金、小額擔保貸款貼息資金、科技項目資金中，主要用于支持中小企業的發展。各區縣（市）同樣安排了各類專項資金、獎勵資金用于支持非公經濟和中小企業發展。

　　三是積極爭取項目建設。益陽財政始終把項目建設擺在突出位置，不斷加大立項爭資力度，積極為企業爭取項目資金，項目建設有力地促進了非公經濟和中小企業的持續快速發展，去年全市成功為企業爭取項目500余個。財政資金的注入，發揮了“四兩撥千斤”的經濟杠桿作用，有力的推動了重點行業產業結構優化調整和技術升級，為中小企業和非公有制經濟的發展壯大提供了強有力的支撐，造就了一批企業規模大、產品質量高、市場前景好的非公經濟和中小企業。

　　四是堅持結構創新與優化。在產業結構上創新。運用高新技術和先進適用技術推廣產業結構優化升級，提高產品檔次和市場競爭力。在組織結構上創新。堅持靠量的擴張做大，靠質的提高做強。政府確定一批非公有制企業為重點企業，通過政策、科技、項目等扶持，使一批骨干企業迅速壯大。政府每年對納稅大戶、企業技術創新、爭創名牌以及根據企業對全市財政的貢獻大小分別給予金額不等的獎勵。