一是明確改革原則。堅持“五個不變”：即不改變鎮級財政預算執行主體地位，不改變鎮級政府財政資金使用權限，不改變鎮級財政財務管理權限，不改變鎮級政府債權債務主體責任，不改變鎮級財政預算單位的會計主體責任。

　　二是統一賬戶體系。建立統一的鎮級財政賬戶體系，除必須保留的村財鎮管專戶外，撤銷鎮級財政原有其它賬戶。鎮級財政國庫單一賬戶體系包括國庫存款賬戶、鎮級財政零余額賬戶、預算單位（鎮級）零余額賬戶和鎮級財政特設專戶。

　　三是規范收支程序。鎮本級非稅收入納入縣財政非稅收入征繳系統，由縣非稅局及時繳庫，納入預算管理；鎮級往來款項，直接繳入鎮級財政資金專戶，由鎮財政所（分局）就地就近監管。將鎮級財政支出分為工資性支出、購買性支出、運轉性支出和轉移性支出，按照國庫集中支付程序，分別實行財政直接支付和財政授權支付方式。

　　四是細化業務流程。制定《含山縣鎮級財政國庫集中支付業務操作規程》、《含山縣鎮級財政國庫集中支付改革會計核算暫行辦法》、《含山縣鎮級財政國庫集中支付銀行清算管理辦法》等規章制度，重新界定崗位設置和職責、業務操作程序和具體要求，切實保障改革按照既定的流程平穩運行。

　　五是嚴肅改革紀律。明確要求各級、各部門要從規范財政資金管理、預防腐敗的高度，進一步健全財政財務規章制度，實行規范的鎮級財政資金國庫集中收付制度；各鎮要建立健全內部監督制約機制，定期對相關業務開展內部審計，確保財政資金安全運行；縣財政、人行、審計部門按照各自職責加強鎮級財政國庫集中支付改革監管。