湖南溆浦縣早在2005年就已經推行了“村賬鄉代理”改革，但由于受鄉鎮機構改革的影響，原有農經人員人才流失嚴重，新進人員業務素質參差不齊，導致很多鄉鎮出現村級財務管理混亂的現象。為改變這一現狀，溆浦縣痛下決心強化財政監督深入推進村級財務管理改革。

　　一是重新組建以財政為主的村級財務代理服務機構。鄉鎮財政所成立村級財務核算中心，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則，在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，與村集體經濟組織重新簽訂財務委托代理協議，進行統一管理，強化財政監督。

　　二是堅持村集體資金 “四不變”原則。實施代理服務后，維持村集體經濟組織各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。

　　三是落實“五統一”工作要求。各鄉鎮由財政所具體負責統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。

　　四是強化“三監督”原則。代理服務機構接受上級財政部門的指導監督，村級財務接受上級農經、審計等部門的審計監督，通過財務公開接受群眾監督。