湖南永興:創新舉措狠抓鄉鎮財政收入征管
2013年以來,面對宏觀經濟下行和支柱產業大幅減收等嚴峻收入形勢,湖南永興縣財政局創新舉措,加大力度,多途并進狠抓鄉鎮財政收入征管,為全縣財政收入“雙過半”的順利完成提供了有力保障。
一是摸清鄉鎮稅源底子。組織開展全縣鄉鎮稅源大調查活動,對352家鄉鎮企業的稅收、財務、業務等基本情況進行現場收集整理,建立了鄉鎮企業稅源數據庫,夯實了鄉鎮財政收入征管基礎。
二是科學測算鄉鎮稅收。以“零基預算”為原則和辦法,分析各企業業務經營形勢,以此為基礎,各鄉鎮認真編制了2013年稅收收入預算,做到了收入有著落,數據有依據。
三是明確鄉鎮稅收屬地。鄉鎮區域內企業實行屬地管理,即按企業注冊地址進行屬地確認。縣循環經濟工業園區內的企業歸口縣經濟開發區管理,其他工業園區內企業按照屬地原則歸口園區所在鄉鎮管理。
四是嚴格企業財務管理。鄉鎮人民政府積極做好轄區內企業的協稅護稅工作。督促鄉鎮企業按照會計制度要求,建立健全會計核算制度,以實際發生的交易或事項為依據進行會計核算,如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量;及時申報納稅,嚴禁偷稅漏稅;要求企業每月按時向縣財政和稅務部門報送會計報表和納稅報表。財政所按要求建立稅源檔案,按月做好企業納稅臺賬。
五是企業稅收信息共享。進一步加大投入,加快銀行、財政、稅務信息網絡建設,積極研發鄉鎮財政收入管理軟件,努力實現財政收入數據共享,提供適時查詢服務,實行動態管理。縣財政局、人民銀行永興支行、縣國稅局、縣地稅局及鄉鎮政府加強信息溝通,實行信息交流共享。縣財政局在次月5日前將上月收入進度情況及時傳遞給鄉鎮。人民銀行永興支行將企業稅收繳庫情況,以鄉鎮為單位按企業分稅種統計匯總,及時將信息傳遞給縣財政和稅務部門。縣稅務部門于次月5日將稅收征收報表和鄉鎮所屬企業納稅明細情況及時傳遞給鄉鎮,以便鄉鎮掌握稅收收入進度,有針對性協稅護稅。
六是據實統計鄉鎮稅收。鄉鎮所屬企業繳納的稅收必須據實確認,嚴禁縣內鄉鎮間買賣稅收。按照“誰申訴、誰異議、誰舉證”的原則,建立鄉鎮企業稅收爭議解決制度,持有稅收異議的鄉鎮必須提供真實有效的證據。申訴鄉鎮要從所屬企業收集并核實相關證據,分別報縣財政局和被申訴鄉鎮;被申訴鄉鎮接到申訴資料后,到目標企業進行核實確認,10個工作日內,將核實情況以書面形式反饋縣財政局和申訴鄉鎮;雙方無異議的,縣財政局按規定調整各鄉鎮的收入完成數。超過10個工作日無反饋意見,視為無異議。
七是嚴格目標管理考核。縣政府與各鄉鎮簽訂財政收入目標管理責任狀,并將鄉鎮開展稅法宣傳、協稅護稅、稅收征管紀律、非稅收入管理等工作內容納入鄉鎮財稅工作考核辦法。對獲得一、二、三等獎的鄉鎮,縣財政給予6萬元、4萬元、2萬元的獎勵性轉移支付,用于彌補鄉鎮公用經費不足。對考核分在70分以下的,直接實行財稅工作“一票否決”。
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