湖南綏寧縣財政支持農林綜合開發產業化經營
近年來,湖南綏寧縣財政局始終依托全縣農林綜合開發資源優勢,激發了全縣農林綜合開發項目實施的積極性。該局已連續進行農林綜合開發11年來,共投入各類開發資金6136萬元,其中財政資金3767萬元,農民自籌資金1584萬元,銀行貸款785萬元,用于產業化經營項目1902萬元。全縣共實施產業化經營項目12個,扶持青錢柳、油茶、楠竹、玫瑰花、優質稻、菜牛等6大特色產業,營造青錢柳林2000畝、玫瑰花1500畝,培育豐產油茶林11000畝、豐產楠竹林3萬畝,建設優質稻基地5萬畝、秸稈養牛示范基地8個。項目涉及10個鄉鎮的113個村,有4.8萬戶,15萬多人口受益。
一是惠農新政策實行“獎補助”。該局以提高林農綜合生產能力為核心,以搞高林農收入為目標,實施綜合開發、規模開發、特色開發、產業開發和科技開發,提高優勢林農產品的生產能力。重點對年集中連片新種植金銀花、玫瑰花100畝以上的農戶,每畝補助300元;對年新種植絞股藍30畝以上的農戶,一次性補助3000元;對種植金銀花、玫瑰、絞股藍等特色經濟作物規模最大的,獎勵1萬元;對缺少資金的農戶和專業合作組織,提供貼息貸款,一系列惠農政策的實施,激發了當地農民實施產業化經營項目的積極性。全縣在25個鄉鎮成立林筍、林花、林禽、林茶等各類專業合作組織近30個,實行聯戶種養,統一銷售。綏寧縣引進外資創辦興隆農林牧業有限公司,生產茶葉盒和啤酒,年生產金銀花茶2000噸、絞股藍茶2000噸、金銀花啤酒1萬噸,年產值達2億元。
二是培植主導產業“弱變強”。該縣堅持做大做強種子產業,建設雜交水稻制種大縣,依托隆平高科等省內外種子知名企業,在省道S221和萬江公路沿線等14個鄉鎮重點發展雜交稻制種6.36萬畝,生產種子1600萬公斤,產值2.6億元。2012年,該縣在紅巖鎮開展中稻高產創建萬畝示范,示范片轄18個村、127個村民小組、4073戶,連片面積10260畝。 2008年實施的青錢柳項目放在青錢柳資源豐富的黃桑坪鄉實施,5年間此項目已發展到初具規模,現在青錢柳成了全鄉的主導產業。去年保護性利用和開發珍稀林木青錢柳,種植青錢柳100畝。通過實施綜合開發實現項目區林業產值年增加4000萬元,林農人均年增收360元。2007、2010年實施的楠竹項目分別放在楓木團、麻塘鄉實施,而成為這兩個鄉楠竹的主導產業地位;其它項目實施地點安排都堅持了有資源、有基礎的原則。預計到2015年,全縣林筍、林花、林藥、林禽、林茶五大農林綜合開發項目基地的總產值將達到15億元。
三是嚴把項目資金“報賬關”。該局對林農綜合開發資金實行專人、專賬、專戶、專款專用報賬制管理,做到沒有項目實施計劃不撥款,鄉鎮配套資金不到位不撥款,工程不開工不撥款。對項目支出發票認真審核,對不屬于項目工程開支范圍的,不按項目實施計劃移作他用的支出,一律不予核定報賬結算,有效加強對項目資金的監管力度,確保項目資金安全高效運行。同時對項目的實施進行實地調查,查有無虛報支出、亂支亂用。
四是項目考核驗收“責任明”。該局對其項目扶持實施將列入財政系統年度工作目標考核的重要內容,考核具體采用100分制考核標準,60分以下為考核不合格、60分以上(含60分)85分為考核合格、85分(含85分)以上為考核優秀。項目責任單位及責任人對重點項目的資金籌措、項目前期、建設規模、工期、安全、質量、投資和黨風廉政建設等工作負總責,項目配合單位按照有關規定協同責任單位做好重點項目報批、管理監督等相關工作。 項目責任單位及責任人須按時、按質完成各項年度計劃目標,并每月按時向縣政府上報項目建設和項目前期工作進展情況。對項目實施不到位、不合要求的責任人,取消年度評先評優資格,對實施措施不力,項目實施不完成的單位,堅決不予報賬,并取消今后申報項目的資格。在項目工程驗收中堅持高標準、高質量,對質量不符合格不過標的不予驗收,對群眾和村組干部不滿意的不予驗收,對保養不到期保護不善的不予驗收,從而實現項目工程的保質保量順利實施。
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