2013年以來，湖北省棗陽市著眼于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)定增長機制，在充分考慮當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支變化因素及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展實際的基礎上，調整和完善了市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“收入下劃、核定基數、同增同減、共同發(fā)展”，嚴守財權與事權相結合的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力下移。

　　新體制進一步明確了市鄉(xiāng)收支范圍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分收支，核定基數，定交定補，超收全留，短收自補，同增同減，有保有掛，一定五年”的分稅制財政體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中央共享收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政支出、教育事業(yè)費、衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟事業(yè)費等方面。

　　新體制確立了新的核算基數和結算體制。收入基數核定上，以各地2009－2011年分稅種收入實際完成數的三年平均數作為新一輪財政體制的收入基數；支出基數核算實行分類分項測算，統(tǒng)一預算標準，確保基本支出需要，鎮(zhèn)不留支出缺口。結算體制上，設立單獨上解項目和單獨結算項目。

　　在此基礎上，市財政通過調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重提高財政收入質量。一方面建立了稅收收入增長獎勵機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年地方稅收收入增長超過全市平均增長水平的部分，按30%對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以獎勵性返還補助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年完成地方稅收收入凈增額超過500萬元的部分，按3%予以獎勵性返還補助。另一方面，建立了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的激勵機制。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭強進位，對經濟發(fā)展、地方稅收收入總額取得重大突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予特別獎勵。