湖南桑植扶貧開發主打“整村推進綠色產業”牌
近年來,湖南桑植縣立足產業扶貧連片開發、整村推進、扶貧到戶三大舉措,整合國家、省、市、縣四級銜接進村資金23344萬元,先后對42個貧困村實施產業連片扶貧開發,農村經濟呈現出又好又快的可持續發展態勢。2012年,該縣實現國內生產總值56.15億元,財政總收入4.03億元,其中縣本級財政收入2.48億元,農民人均純收入3406元,減少貧困人口逾1.2萬人。
一、政府統籌,創新扶貧開發新思路。該縣緊扣縣情,廣泛調查研究,提出“政府統籌、資金捆綁,產業開發、整村推進”思路,加快整村推進步伐,把貧困村建設納入各鄉鎮、各部門年度目標考核責任中,制定了嚴格的考核督查辦法,健全縣、鄉、村三級組織網絡和定期聯席會議制度,及時解決在工作中出現的問題。在具體工作中把扶貧開發與新農村建設相結合,以整村推進為載體,以整合捆綁各類涉農資金為抓手,集中力量連片開發,整村推進。
二、資金捆綁,力破扶貧開發資金短缺難題。按照“渠道不亂、用途不變、資金捆綁、各記其功”原則,通過統籌安排涉農部門資金、社會各界資金、群眾自籌資金等各類可用資金,捆綁合力使用,集中向貧困村項目區有序傾斜,最大限度發揮資金聚合裂變巨大效應,保證扶貧開發各渠道資金需求。著重把好資金申報、整合、建設、管理四大環節,每年定期召開涉農部門項目申報協調會,通盤考慮貧困村建設的房、水、電、路、沼等基礎設施,要求各部門對口爭取項目,使資金集中用于貧困村建設。成立財政扶貧資金管理和工程質量監督領導小組,建立專戶專賬制度、工程預決算制度、檢查驗收制度、資金撥付制度和審計考核制度,并自行開發使用了專門的財務軟件,建立了指標臺賬,杜絕了擠占、挪用財政扶貧資金行為,確保資金管理使用安全、規范、高效。
三、產業開發,實現扶貧開發與新農村建設有機結合。將貧困村建設與新農村建設有機結合,通盤考慮“鄉情、村情、組情”,“產業扶貧與整村推進”相結合。2012年,全縣新修整修公路275.3公里,村道硬化157.3公里,修建農橋38座4;修建水池3503立方米,鋪設水管285.7公里,修水渠46.7公里;改造高低壓線路363.6公里;新建村部32個12156平方米;建沼氣池1298口,三改553戶。通過扶貧開發重點村重點建設,貧困村基礎設施得到明顯改善,農民生產生活方式明顯轉變,農村臟、亂、差現象得到有效遏制。
四、整村推進,提升扶貧開發整體效果。著力發展特色農業,充分發揮特色農業優勢,加快推進農業現代化,促進農民增收、農業增效;抓好主導產業,堅持“企業+基地+專業合作社+農戶”發展模式,壯大規模,打響品牌,提高效益;抓特色產業發展,通過扶持發揮大戶示范效應,帶動農戶發展特色產業,實現綜合發展效能。通過科學規劃、嚴格把關,圍繞農業生產和農民生活中迫切需要解決的熱點、難點問題,制定了切合全縣實際的項目規劃,確保整村推進,做到開發一片、見效一片,治理一片、成功一片,致富一片、帶動一片,提升扶貧開發整體效果。
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