加強村集體資產、資源、資金“三資”管理，是農村稅費改革后鄉鎮財政所面臨的一個重要課題。湖北宜都市紅花套鎮財政所以“健全機制重實效 盤活資產助發展”為導向，努力做活資產、資源、資金“三篇文章”，取得較好收效。

　　健全機制重實效

　　組建專班“盤家底”。鎮財政所抽調多年從事農經管理的干部組成工作專班全面摸清了全鎮9個村資產、資源、資金“三資”家底： 全鎮9個村集體現有資金合計554.8萬元、其中現金26.1萬元、存款528.7萬元；現有村集體資產合計4023.7萬元、其中應收款695.2萬元、農戶欠村款240.3萬元、固定資產凈值1348.9萬元、在建工程1739.3萬元；現有村集體資源合計6260.2畝、其中茶果園424.6畝、山林4108.1畝、工商業占用地40畝、庫堰1552.4畝、魚池100.7畝、其他資源34.5畝、年上交承包金27.4萬元。

　　健全制度“織網絡”。鎮紀委把村級紀檢小組建設作為紀檢工作隊伍建設的大事來抓，9個行政村村村建立了紀檢小組。通過民主推薦、村黨總支推薦、鎮紀委考核、鎮黨委審批等程序嚴格把關，把作風正派、原則性強、群眾基礎好、村民威信高的農村優秀黨員和村民代表推選為村紀檢小組的成員并按每個行政村配備1名紀檢小組長、2名紀檢員的標準全員配齊。同時落實了相關待遇和經費，明確了工作任務和年度考評辦法，調動了他們的工作積極性；鎮紀委還在2010年4月份專門舉辦了一期村級紀檢小組人員培訓班，來自全鎮9個行政村的紀檢成員集中“充電”，接受了黨風廉政建設、村級紀檢組長工作職責、工作制度、業務流程等相關知識培訓。鎮財政所結合詳細制定出村集體“三資”管理工作八項制度并制成統一式樣發至各村。

　　民主理財“筑關口”。隨著新農村建設的加速推進，該鎮村級公益事業項目逐漸增加。為讓這些惠及村民的項目公開透明，同時有效避免村干部“一言堂”現象發生，全鎮逐步探索民主理財的好機制。設立以村民理財小組和監督小組初審、鎮紀委和司法所會審、鎮財政所終審的“三道關口”，為村級公益事業筑起了一堵堅實的“放心墻”。“三道關口”即：一是村民理財小組和監督小組初審。充分體現村民自治。全鎮村村成立了3至5人組成的理財小組和監督小組，其成員多半由老干部、老黨員、老代表“三老”和在本地威望高、在本村文化水平高的“兩高”人員組成。遇有公益項目，須先由村“兩委班子”將立項、實施、程序等關鍵事項提交上述人員初審。“一審”通過，方能組織施行。二是鎮紀委和司法所會審。充分體現監督嚴密。從立項、發布招標公示、現場開標、公布招標結果、簽訂施工合同等，鎮紀委全程監督。同時將涉及的文書、合同、協議等全部交司法所審核公正。三是鎮財政所終審。充分體現管理規范。所有村級公益事業項目招投標都安排鎮財政所干部擔任評委，并由財政所專人負責制作影像、收集檔案、分類整理、歸檔備查。僅去年和今年上半年，通過“三道關口”累計為9個村節約公益事業項目支出47.7萬元，由此直接增加集體收入45.2萬元。

　　盤活資產助發展

　　激活村集體經濟發展活力。在建立臺賬、摸清家底之后，各村“兩委班子”充分挖掘村集體資源和資產兩大優勢，多數村主要負責人思想觀點逐漸轉變，他們普遍認為：村集體沒有自己的經濟實力，很多事難以展開，許多為民服務舉措因資金問題而擱淺。發展壯大村級經濟實力是村級組織建設的重要一環。

　　掀起壯大集體經濟熱潮。漁洋溪村去年從集體積累中拿出50萬元投到本村一民營企業的沙石料場中入股，每年可獲得5萬元保底受益，還以村集體名義征地50畝尋求開發伙伴共同經營投，目前正抓緊“三通一平”施工；窯坡垴村每年村集體收入8萬元左右，今年村“兩委班子”通過集中智慧找點子、立新項、添舉措、算細賬等途徑，重新調整了計劃，叫響在三年內村集體經濟沖刺50萬元目標，一舉打破小富即安、得過且過思想；位于集鎮中心的楊家畈村，通過商鋪、門面出租，每年可獲得4萬余元租金收入。今年該村積極盤活土地實現增收。通過牽線搭橋，先后引進本市經營造船業的兩個民營企業盤活原銀杏基地和“百合灘”灘涂地，增加土地租賃收入5萬元；南橋村充分利用“三峽高爾夫球場”便利的交通優勢、3000畝低效林、低崗地改造“雙低”項目落戶本村機遇，處置原村委會20萬元，積極爭取市政府多征20畝地作為發展村集體經濟用地。僅此一項，年內可為集體創收5萬元；地處偏遠的山區大溪村利用綠色資源、人文資源優勢，依托荒山、荒坡，采取對外合股開發等方式，流轉土地300畝、發展花卉苗木200畝、生態農莊2家，為集體創收3萬元。

　　初步測算：到2013年，全鎮所有村集體年經濟贏利性收入有望達到5萬元、其中2個村有望過10萬元、4個村有望過20萬元、3個村有望過50萬元。

　　組合發力固成果

　　資金扶持。為適應時代進步和各項工作要求，今年該鎮部分村委會辦公樓需新建或翻修。縣、鎮財政對四個新建村委會辦公樓的村分別給予5萬元、3萬元的村級陣地建設補助款，對一個整修村委會辦公樓的村，分別給予2萬元、1萬元補助。

　　政策傾斜。只要是發展壯大集體經濟的實體或經濟組織，市、兩級政府和職能部門在注冊、項目、稅收等政策上均給予適當傾斜。

　　成果共享。市級財政加大了村級運轉保障力度，去年將村干部補貼由每人每年5000元提至6500元、組長補貼由每人每年1500元提至2000元、村級辦公經費由人平5元提至6元、其他經費提高到3000元。