湖南石門縣“四個注重”推進預算績效評價
一、注重宣傳發動。預算績效評價是一項以績效評價結果為導向的財政支出分配體制改革,是財政改革的重要內容。對于縣級政府來說,是一項全新的改革工作。為全力營造支持改革、參與改革的濃厚氛圍,該縣通過各種形式對預算績效評價工作進行了宣傳、發動。年初縣委經濟工作報告、政府工作報告對財政預算績效評價進行了部署和要求,并納入政府績效考核的重要內容。縣財政局將2013年明確為“財政績效管理年”,以預算績效評價為抓手,完善財政評價體系,強化評價結果運用,推進財政精細化管理,提高財政資金使用效益。同時,還運用報紙、電視等媒介,加大信息宣傳力度,充分發揮輿論宣傳的引導、激勵、監督等作用,不斷提升財政預算績效評價的影響力。
二、注重制度建設。以縣政府名義出臺了《關于組織實施財政預算績效評價的暫行辦法》,以財政局名義出臺了《財政預算績效評價工作規程》及《財政預算績效評價內部工作流程》三個配套制度,從綜合性規章、專業性操作規范,財政內部業務流程三個層面,對績效評價工作程序、評價指標和標準、組織方式與評價方法等作了明確規定,為全縣開展績效評價工作提供了制度保障,為更好地推進財政預算績效評價打下了扎實基礎。
三、注重試點推進。 按“先易后難,先易后難、由點及面、穩步實施”的原則和建立“項目單位—主管部門—財政部門”三層次評價體系的要求,組織開展實質性項目績效評價試點工作。在項目選擇上,要求各管口股室圍繞社會關注度高、影響力大的重點項目支出,選擇1至2個專項資金,在績效評價股的統一組織下,開展績效評價試點,形成績效評價報告,目前已經完成財源建設資金、就業專項資金等3個項目的績效評價試點工作。在評價方式上 ,采取項目實施單位、主管部門自評和財政部門評價相結合的辦法,形成工作合力,提高績效評價質量。
四、注重結果應用。績效評價工作的目的,在于評價結果應用和財政資金使用效益的提高。對于2013年績效評價試點的項目,縣財政局將其作為預算安排、改進管理的重要依據,對評價發現的問題與相關建議反饋給被評價單位,并督促整改落實,強化評價工作的約束性;將預算安排與績效優劣持鉤,對于績效較好的,在2014年部門預算安排時給予優先考慮和重點支持;對績效較差的,將削減項目資金,逐步形成圍繞績效編制預算、圍繞績效安排項目的財政預算新格局。同時,在8月份啟動2014年部門預算時,要求所有項目主管部門同步申報預算項目績效目標,經財政部門審核,報縣人大會審議通過后,連同部門預算一同批復到主管部門。
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