“先有預算，后有開支”，湖南辰溪縣委書記楊一中同志在縣委常委會上討論公共財政細化預算方案時如是說道。近日，筆者從辰溪縣財政局獲悉，辰溪縣2013年公共財政預算收支細化方案已經(jīng)縣十五屆人大常委會第三次會議審查通過。

　　辰溪縣2013年公共財政收支預算草案已經(jīng)縣十五屆人民代表大會第一次會議原則批準，根據(jù)需要，縣財政局對2013年公共財政收支預算草案進行了進一步具體細化。此次預算細化是以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持穩(wěn)增長促轉型，惠民生促和諧，調分配促公平，抓改革促管理，為促進“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實財力保障，按照“量入為出、收支平衡”和“優(yōu)化結構、保證重點，勤儉節(jié)約，強化績效”的原則，科學、合理、公開、公平、全口徑的編制2013年度公共財政收支預算。

　　據(jù)辰溪縣財政局局長鄭福榮介紹，今年的細化預算主要呈現(xiàn)三大亮點：一是實現(xiàn)了全口徑預算。將公共財政預算、政府性基金預算、社保基金預算、教育資金收支預算全部納入本次預算范圍，將非稅收入、上級提前通知部分專項資金納入公共財政預算。二是實現(xiàn)了“項”級預算。將所有收支科目全部細化到了“項級”，特別是把交通、城市建設等一些重點項目建設資金細化到了每一個工程。三是避免了重復預算、交叉預算。對人社、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、水利、招商引資、爭資跑項、工業(yè)發(fā)展等涉及民生及事業(yè)發(fā)展類都安排了一定的專項經(jīng)費，基本實現(xiàn)了財政分配的公平性，保障了各部門工作的正常開展。

　　據(jù)悉，辰溪縣2013年將加大對保民生和促發(fā)展的傾斜力度，保民生支出較上年增加4323萬元，增長78.34%，促發(fā)展支出較上年增加2720萬元，增長113.07%。此外，2013年將對30萬元以上的項目及專項資金分別編制績效預算目標，實行預算績效管理，將績效評價結果做為下一年度預算編制的依據(jù)。