湖南省常德市澧縣把有限的財政資金當做“藥引子”、“催化劑”、“黏合劑”，將以投入為主轉變為以 “獎勵、激勵、鼓勵”等綜合措施為主，引導激發全民創業積極性和主動性，以此形成以創業帶動就業，以就業促進發展的良性互動。

　　一是在政策上激勵。制定《關于實施創業富民工程的暫行意見》，支持復員退伍軍人、大中專（含中職）畢業生、下崗失業人員、殘疾人員、農村勞動者和其他就業困難人員、移民等特殊群體就業創業；對企業二次創業以及初始創業的七類人群，均可享受《就業失業登記證》中有關扶持創業政策，享受3年扶持期內行政事業性收費全免、減半或最低標準收取的優惠，且按照國家西部大開發稅收優惠政策，依法依規減免企業稅收。

　　二是在資金上獎勵。根據《澧縣鼓勵發展經濟獎勵辦法》，縣財政設立財源建設專項資金，對招商引資、信貸投放、企業納稅等7大類14個小項促進縣域經濟發展的行為予以重獎，年兌現發展經濟獎勵資金600萬元；縣財政預算安排500萬元的創業富民專項扶助資金，采取以獎代投的方式，預計每年支持各類創業項目150個，新增就業崗位3800個，年新創產值3億元以上。

　　三是在行動上鼓勵。對符合創業導向、具有創業激情的企業和人群，給予技能培訓和啟動資金，緩解融資瓶頸，增強其就業能力和創業信心，預計縣財政全年在“助興業、帶就業、促創業”方面的直接投入將突破5億元。其中：采取財政貼息的方式為小微企業發放促進再就業小額擔保貸款達到1.5億元，通過財鑫擔保公司澧縣分公司提供擔保貸款超過3億元，全年安排“陽光工程”就業培訓資金100萬元，培訓現代農業發展和新農村建設人才3000人次；爭取就業專項及配套資金2500萬元，助建公共就業服務及勞動保障平臺32個，培訓就業1.4萬人次。此外，通過舉辦“春風行動”等公共就業服務活動，年提供就業崗位達到3萬個。