為積極應對山東省日趨嚴重的人口老齡化和群眾日益增長的養老服務需求，2012年，省財政主動開展調查研究，提出對策建議，轉換思路，創新機制，出臺了一系列財政優惠扶持政策，支持養老服務業擴大規模、優化結構、提升層次，大力推動建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。

　　財政引領，多元籌資。一方面，強化政府在社會養老服務體系建設中的責任，通過設立社會養老服務體系建設財政專項資金等方式，持續加大對養老服務設施建設的投入；另一方面，拓寬視野，充分運用財政資金的撬動和引領作用，鼓勵個人、企業、社會團體以及外資，以獨資、合資、合作、聯營等方式，依法建設各類養老機構和設施，推動建立以財政投入為導向、社會投入為主體、福彩公益金為補充的多元化籌資投入機制。省級財政運用專項補助資金，通過建設補助、改造補助、運營補貼等多種形式，降低機構建設和運營成本，吸引社會資本建設養老服務機構；運用財政獎補機制，對運營良好、示范性強的養老機構予以獎補扶持，促進行業規范化、標準化健康發展。對于社會化、商業化養老服務機構，堅持政府引導和市場運作相結合，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等間接投入辦法，使更多信貸資金和社會資金投向養老服務行業。同時，積極爭取國債投資、國債轉貸、國貸貼息等資金，支持發展養老服務項目，并鼓勵和引導慈善捐贈資金投向社會養老服務設施建設，用于開展養老救助項目。

　　明確標準，加大投入。“十二五”期間，為實現全省新增養老床位25萬張、每千名老年人擁有養老床位30張的目標要求，省財政每年安排專項補助資金，對東、中、西部地區符合條件的非營利性養老服務機構，給予新建每張床位4500元、5500元、6500元的一次性建設補助；對改造和租賃用房，且租用期限5年以上的，分別給予每張床位2000元、2500元、3000元的一次性改造補助。針對養老產業盈利能力低、前期基礎建設投入大、投資回收期長等特點，連續三年對民辦非營利性和公建民營養老服務機構已建成床位，按自理、半自理和完全不能自理老年人分別按每人每年360元、600元和720元標準給予運營補助。支持加快城市社區老年人日間照料中心建設，對達到國家規定一、二、三類建設標準的，省級分別資助25萬元、20萬元、15萬元。同時，充分利用政府公信力搭建服務橋梁，按每個100萬元標準對縣級養老服務信息平臺建設擇優以獎代補。