一是完善民生投入長效機制。新增財力重點向以民生為重點的社會事業發展領域傾斜，力爭民生支出到達270億元以上，占財政支出的比重再提高2個百分點。

　　二是堅定不移提高保障水平。新農合、城鎮居民醫療保險、農村養老、城鎮養老保險等民生保障量化指標全面達到或高于全省平均水平。繼續梳理教育、社會保障、醫療衛生等9大領域100項重點民生項目，量化考核，確保落實到位。

　　三是動員社會力量參與公共服務。積極推進政府購買服務，凡是在市場上能夠采購到的服務，原則上不再自行建立機構和配置人員，進一步提高服務效率。運用經費補助、政府獎勵以及稅收優惠等政策手段，加快培育非營利中間組織、志愿者組織，鼓勵各類組織多方提供公共服務。面向征集公共服務項目，增強公共服務的針對性、公開性、可行性。

　　四是提前規劃公共服務布局。適應城鎮化加速的客觀需求，支持新建40所城市義務教育學校，完成農村小學標準化建設任務，幫助全市建制鎮各建設成一處圖書館和群眾體育館，不斷提高公共服務規模和質量。

　　五是促進城鄉一體發展。引導鼓勵農村居民向城鎮聚集，同時，支持構建農村產權交易服務體系，促進城鄉資本要素的合理流動、優化配置。