黨的十八大報告提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，并從經濟持續健康發展、人民生活水平全面提高等“五個方面”充實完善了全面建成小康社會的目標要求。在新的歷史進程中，作為西安市的主城區和全省經濟社會發展“五強區”之首，雁塔區把學習貫徹黨的十八大精神與雁塔的實際相結合，把黨的十八大部署和要求迅速貫徹到各項工作中去，抓住省市共建大西安的機遇，在“率先創新發展、建設美麗西安”的實踐中建設西部強區，構筑樂居城區。

　　讓發展有質量有效益更實在

　　雁塔區把率先創新發展作為首要任務，在“強三優二”上下功夫，在板塊推進上求突破，在共建共贏上上臺階，加快轉變經濟增長方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，增強可持續發展能力和發展后勁，保持全省各區經濟總量第一的位置，實現經濟平穩較快增長。

　　做大總量，做強產業。雁塔區不斷加快調整結構步伐，實施“強三優二”、板塊推進戰略，大力發展樓宇經濟、總部經濟、地鐵經濟、知識經濟，發展現代服務業和新興產業。加快板塊建設，形成主導產業集群，按期完成小寨商圈、三環沿線、科技產業園等板塊的重點項目建設和改造。力爭到2017年，生產總值突破1500億元，地方財政一般預算收入突破50億元，三產比重提高到70%以上，形成現代服務業集群、多層次商貿服務業集群。在大力發展知識經濟方面，充分發揮雁塔科教資源優勢，啟動東部產學研基地建設，大力發展知識經濟，培育一批具有自主知識產權的企業，力爭到2017年，打造5家產值過5億元的創新型龍頭企業，培育多家產值過億元的創新型示范企業，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到55%以上。實施共建融合戰略，全力支持開發區建設，進一步鞏固提升與開發區的合作基礎和共建機制，確保2017年開發區在雁塔范圍內引進和建成一批大型高科技企業、文化創意企業、生產性服務企業，形成投資2000億元以上。增強開發區輻射帶動作用，提高共建共贏水平，促進融合發展。圍繞平臺抓產業，圍繞生產搞服務，圍繞產品興市場，形成規模，提升檔次。

　　讓環境更優美更環保更協調

　　雁塔區處于西安市核心區域，該區正在按照國際化大都市主城區的標準和城市精細化管理的要求，建設環境優美、低碳生態的精品城區，提高現代化水平和國際化程度。

　　高起點做好建設規劃。該區按照國際化標準、現代化水平、人性化環境的要求，結合交通需求、產業分布等情況，綜合學校、醫院等配套設施，注重步行空間、休閑空間、防災空間和文化活動空間，科學做好區域規劃和各項建設的詳細規劃。

　　提升精細化管理水平。雁塔區向全國先進水平看齊，不斷提高精細化程度和長效管理能力。加強生態建設，大力實施增綠擴綠工程，力爭綠化覆蓋率達到45%以上，形成三季有花、四季常綠的城市美景，實現綠色、生態、低碳、可持續的城市發展。

　　實現緩堵保暢常態化。按照“一街一策”的標準，著力抓好基礎設施建設、停車秩序整頓、公共停車場建設、微循環改造、教育引導等方面的工作，重點開展長安南路、翠華路、興善寺東西街等主干道和街區的綜合整治，以點帶面推動工作。建成30條道路，打通全部斷頭路，新建1萬個公共停車位，市民群眾文明出行意識明顯提高，緩堵保暢大見成效。

　　讓居民更富裕更安全更幸福

　　雁塔區在“十二五”發展規劃中提出“讓雁塔百姓生活得更富裕、更方便、更安全、更豐富、更幸福”，努力實現“學有優教、勞有豐獲、病有良醫、居有佳境、老有頤養、暇有美樂”的目標，不斷提升百姓幸福指數。

　　不斷提升轄區“六有”水平。繼續堅持教育優先發展，打造雁塔教育品牌，爭創全省教育強區。加快就業創業服務體系建設，以就業促增收。完善社區衛生服務體系建設，推行家庭醫生責任制，不斷深化完善“名醫進社區”工作，引導優質醫療服務資源向基層流動，提升公共醫療服務質量水平。加快城改項目安置樓和保障性住房建設，擴大廉租房實物配租受益面。加快社區居家養老服務站建設，使覆蓋率達到80%以上，探索政府購買服務與引進社會力量相結合的方式，推進養老服務社會化。建立覆蓋全區的公共服務網絡，提供多種形式的便民服務，構建“生活便利圈”。力爭到2017年，城鎮居民人均可支配收入突破6萬元，農民人均純收入超過3萬元，建成品牌校園50所，新型農村合作醫療參合率保持100%，便民示范社區建成率超過80%，爭創省級和諧社區。

　　高度重視轄區群眾的精神文化生活，不斷加強精神文明建設。利用轄區文化教育資源，構建多層次、全覆蓋、高水平的文化服務網絡、活動陣地和群眾文體隊伍，完善基層公共文化服務體系，爭創“國家級公共文化服務體系示范區”。實施文化惠民工程，深入開展廣場、社區文化活動，開展影視劇巡演、基層文化藝術指導等工作。實施全民健身計劃，促進轄區單位對外開放文體設施，新建一批健身場所，讓轄區群眾生活得更豐富。

　　加強和創新社會管理。以服務管理體系建設為基礎，創新工作機制，以信息化平臺為載體，創新管理手段，以為民服務為重點，創新服務模式，以促進多方參與為抓手，營造共建共治共享管理格局。夯實單元化管理機制，完善社會管理信息化體系。加強對流動人口的服務管理，形成利益平衡、矛盾化解的有效機制。以居住安全為核心加強平安建設，在所有社區建立起人防、物防、技防、消防“四位一體”的安全防控體系，進一步提升群眾安全感。全面落實維穩信訪“6項制度”和安全生產“全覆蓋、兩落實、三到位”要求，確保社會安定、城市安全、人民安居。