湖北棗陽市建立“四制”強化農業財政資金監管
今年以來,棗陽市財政局針對農業財政資金點多、面廣、分散的特點,以財政投入資金管理為主線,積極探索資金公開公示制、報賬管理制、駐點管理制、驗收管理制的四制管理模式,強化對農業財政資金監管,取得了明顯效果。
一是建立項目公開公示制。首先在論證階段對項目實行公選制。由財政、扶貧、水利、規劃等部門人員進入項目區,對所有基礎設施項目進行現場查看,并充分聽取和尊重當地群眾意愿,本著務實節儉的原則,不貪大求洋,能維修的不新建,用最少的錢辦更多的事。同時,在工程建設、驗收的各個階段,均把項目建設的具體情況與資金撥付情況一起,在項目區建立公告欄公示,同時在市政府網站和財政編制公開網上進行公示,隨時接受社會監督。
二是建立財政資金報賬管理制。由市財政局農業科對項目資金實行專賬、專人管理,嚴格落實資金報賬制。資金撥付時,項目建設前先預撥部分啟動資金,以后按項目投資計劃、工程進度、工程質量分期分批撥款,大宗物資由政府采購部門集中采購,各項獎金均實行財政國庫直達施工單位或材料供應商。
三是建立專管員駐點管理制。項目建設期間,財政、扶貧部門各派一名專管員駐點管理,平時吃住在項目點,動態監管工程的質量與進度,據此進行資金撥付。
四是建立項目驗收管理制。項目完成后,財政局農業科、財監局、項目辦邀請審計部門,與農口相關部門、工程監理人員和村組干部、群眾代表,一同到現場查看驗收,驗收合格方予辦理相關手繼。工程驗收合格后,預留工程款的10%作為保證金,一年后沒有出現問題再全額撥付給施工單位。
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